Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2020 г. по делу N 33-420610/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика фио и по апелляционному представлению исполняющего обязанности заместителя Чертановского межрайонного прокурора адрес на решение Чертановского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Выселить фио, фио, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, из служебного жилого помещения по адресу: адрес.

Взыскать солидарно с фио, фио в пользу наименование организации Минобороны РФ оплаченную госпошлину в размере сумма",

установила:

наименование организации Минобороны РФ обратилось в суд с иском к фио, фио, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, о выселении из жилого помещения по адресу: адрес.

Иск мотивирован тем, что наименование организации Минобороны РФ владеет на праве хозяйственного ведения многоквартирным домом с кадастровым номером 77:05:0009002:1122, расположенным по адресу: адрес, в том числе двухкомнатной квартирой N 97, общей площадью 51, 9 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества от дата N99/2018/78719899. Использовать здание под общежитие Квартирно-эксплуатационному управлению (КЭУ) адрес фио ССР разрешено было распорядительным актом (решением) Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов адрес от дата N 21/18. В дальнейшем на основании распоряжения заместителя префекта адрес от дата N 1446-В "О включении статуса жилой адрес Российской Федерации по адресу: адрес и 2", находившаяся в то время в собственности адрес квартира в многоквартирном доме по адресу: адрес, была переведена в служебный фонд жилой площади и закреплена за Министерством обороны Российской Федерации. Спорная квартира была предоставлена фио по направлению Военного университета Минобороны РФ от дата, дата на имя фио открыт финансовый лицевой счет с учетным номером 638 с указанием состава семьи, т.к. они находились в указанном помещении и пользовались услугами на момент передачи здания истцу. Договор, дающий право на проживание в спорном помещении, ответчики с истцом не заключили, доказательств наличия других законных оснований для проживания в спорном помещении не представили. Истец считает, что у ответчиков в настоящее время отсутствуют законные основания занимать спорную площадь. Истец неоднократно направлял в адрес ответчиков претензию с требованием освободить занимаемое жилое помещения, ответчики от выполнения данного требования уклонились.

Определением Чертановского районного суда адрес от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Минобороны РФ.

Определением Чертановского районного суда адрес от дата (протокольным) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества адрес.

Представитель истца наименование организации Минобороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, просил их удовлетворить.

Ответчик фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Ответчик фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц Минобороны РФ, Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик фио, а также по доводам апелляционного представления и.о. заместителя Чертановского межрайонного прокурора адрес, считая решение незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца наименование организации Минобороны РФ - фио, возражавшего против удовлетворения жалобы и представления, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение подлежащем отмене, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, решение суда этим требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя префекта адрес от дата N 1446-В "О включении жилой площади в служебный фонд Министерства обороны РФ для заселения ее слушателями и адъюнктами", распоряжения префекта адрес от дата N 01-44-55 "Об уточнении статуса жилой адрес Российской Федерации" по адресу: адрес и 2, квартиры N N 1-143 в жилом здании по адресу: адрес, были переведены в служебный фонд жилой площади и закреплены за Министерством обороны Российской Федерации.

наименование организации Минобороны России с дата владеет на праве хозяйственного ведения жилым зданием с кадастровым номером 77:05:0009002:1122, расположенным по адресу: адрес.

Право хозяйственного ведения возникло на основании приказа Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от дата N690 "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием "Заозерный-Агропродукт" Министерства обороны Российской Федерации" (пункт 2 Перечня закрепляемого недвижимого имущества - Приложение к приказу Директора ДИО Минобороны России от дата N 690).

Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обор оны Российской Федерации от дата N 510 государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Заозерный-Агропродукт" Министерства обороны Российской Федерации" переименовано в наименование организации Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, которое в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества предприятия. К предмету деятельности Предприятия тем же уставом отнесены: управление недвижимым имуществом, эксплуатацией жилого и нежилого фонда за вознаграждение или договорной основе, деятельность по предоставлению мест для временного проживания, деятельность по предоставлению по договорам аренды и коммерческого найма жилого фонда (п. 2). Имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (п.3.1). Одним из источников формирования имущества предприятия является имущество, переданное предприятию его собственником или уполномоченным им органом (п. 3.5).

Из пунктов 2, 8 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (приложение 1 к Приказу Министра обороны РФ от дата N 110) следует, что ДИО Минобороны России осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями.

Факт передачи жилого здания от предыдущего владельца (ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны России) в хозяйственное ведение истца подтвержден передаточным актом недвижимого имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за предприятием от дата.

Спорная квартира, расположенная по адресу: адрес, была предоставлена фио и членам его семьи (жена фио, сын фио) на основании направления Военного университета Минобороны РФ от дата (л.д. 17).

дата на имя фио открыт финансовый лицевой счет с учетным номером 638 с указанием состава семьи - жена фио, сын фио, паспортные данные (л.д. 18).

наименование организации Минобороны РФ неоднократно направляло в адрес ответчиков извещения о необходимости сдать квартиру (л.д. 28-38), которое ответчиками исполнено не было.

До настоящего времени спорная квартира ответчиками не освобождена.

фио продолжает регулярно оплачивать начисленные жилищно-коммунальные услуги (л.д. 22-27).

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ от дата фио состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по адрес РФ и право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания не реализовал. Из указанного ответа следует, что фио с дата проживает в служебном помещении по адресу: адрес.

Руководствуясь положениями ст.ст. 294, 301, 304, 305, 214 ГК РФ, ст. ст. 99, 100, 102, 103 ЖК РФ, суд с учетом установленных обстоятельств пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

При этом суд исходил из того, что право пользования помещением по адресу: адрес, предоставленным по направлению Военного университета от дата у фио и членов его семьи было прекращено с дата, поскольку согласно ответу фио ответчик с дата проживает в служебном помещении по адресу: адрес.

Суд отметил, что решение Военного университета Минобороны РФ о заселении фио и членов его семьи в квартиру по адресу: адрес, само по себе бесспорным доказательством законности заселения фио и членов его семьи признано быть не может, в связи с отсутствием у него соответствующих полномочий, поскольку в указанный период времени предоставление жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений с дата осуществляется уполномоченным органом - Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Факт оплаты ответчиком жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение достоверным доказательством сохранения за ответчиками права на вышеуказанную квартиру не является.

В установленном законом порядке решение о предоставлении фио и членам его семьи служебного помещения по адресу: адрес, принято не было, договор найма специализированного жилого помещения с фио не заключался, фио и члены его семьи не относятся к категории лиц, предусмотренной ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. При разрешении заявленных требований суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом были неправильно применены нормы материального права.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временно проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения, заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (п.п.1, 2). Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением правительства РФ от дата N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Исходя из анализа норм действующего законодательства, основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о представлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам с дата Военным университетом, за которым в указанный период спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления. При передаче указанного здания общежития на праве оперативного управления наименование организации Министерства обороны РФ назначение жилого помещения и самого здания не изменилось. Такие доказательства в материалы дела не представлены.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу положений абз. 12 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Из материалов дела следует, что подполковник юстиции фио проходил службу в Московской городской военной прокуратуре, имеет выслугу дата 3 месяца; с дата фио в составе семьи из 3 человек состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, при увольнении с военной службы иным жилым помещением обеспечен не был, доказательств того, что ответчики были фактически обеспечены жильем или имеют иное жилое помещение для проживания, либо получили субсидию для приобретения жилья представлено не было; спорное жилое помещение является единственным местом жительства ответчиков.

Сведения о предоставлении дата ответчику фио служебного жилого помещения по адресу: адрес, объективно ничем не подтверждены. Данная информация содержится только в приложении (таблице) к ответу фио от дата на запрос истца (л.д.103).

При этом дата договора найма служебного помещении по адресу: адрес, указанная в таблице, совпадает с датой договора найма спорного жилого помещения, заключенного между ФГОУВПО "Военный университет" и ответчиком фио (л.д.170), таким образом, можно прийти к выводу о том, что в таблице содержится техническая описка в части адреса предоставленного ответчику дата служебного жилого помещения.

Следовательно, является ошибочным вывод суда о том, что с дата у ответчика прекращено право пользования спорным жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для выселения ответчиков из квартиры по адресу: адрес, не имеется.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным, оно подлежат отмене, с принятием по делу нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований наименование организации Минобороны России к фио, фио, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, о выселении из жилого помещения по адресу: адрес, -отказать.

Председательствующий

Судьи