Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 6 мая 2010 г. N 644 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг."

В целях создания условий для эффективной деятельности коммунальных предприятий на территории г. Владикавказа, в соответствии со статей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 г. N 396 "Об утверждении Республиканской долгосрочной целевой программы "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2011-2015 годы"

См. также Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16 и Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 80

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.".

2. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ".

3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Качалова П.И.

Глава администрации

С. Дзантиев

Утверждена

постановлением администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 6 мая 2010 г. N 644

Муниципальная целевая программа повышения эффективности
содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Повышение эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Координирующий орган АМС г. Владикавказа	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Основной разработчик программы	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Цель Программы	Создание экономических условий в целях утилизации и захоронения ТБО на полигоне города
Основные цели и задачи программы	Эффективное содержание и эксплуатация полигона по захоронению ТБО г. Владикавказа
Сроки реализации Программы	2010-2012 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета г. Владикавказа на общую сумму 40,355 млн.руб.
Основные мероприятия программы	Вложение необходимых финансовых средств на содержание городского полигона
Финансовое обеспечение программы (млн.руб.)	Всего:	2010 год	2011 год	2012 год
Общий объем финансирования	42 530	17 820	18 540	6 170
В т.ч. бюджет г. Владикавказа	-	-
бюджет РСО-Алания	-	-
Федеральный бюджет
Ожидаемые результаты от реализации программы	В результате реализации программы будут обеспечены: повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы городского полигона

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

В первую очередь необходимо организовать регулярное проведение инвентаризационных работ ТБО на полигоне, реконструировать наблюдательную сеть в зоне влияния полигона ТБО, провести цикл мониторинговых работ по определению количественных и физико-химических характеристик фильтрата и свалочного газа. Результаты мониторинга позволят отработать оптимальную схему аналитического контроля химического состава свалочного газа и фильтрата и подобрать подходящие технологии по их удалению и обезвреживанию.

Вторым этапом проведения средозащитных мероприятий должно стать строительство установок по сбору и удалению свалочного газа и очистке фильтрата. Согласно данным инвентаризации, потоки ТБО содержат 37% легкосортируемых отходов (стекло, полимерные материалы, картон, бумага). Сортировка и переработка вторичного сырья позволит сократить объемы ТБО, поступающих на захоронение, более чем вдвое. Следовательно, целесообразно строительство мусороперерабатывающих цехов. В настоящее время имеет место нерегулируемое поступление медицинских отходов на полигон, в связи с чем существует опасность распространения патогенной микрофлоры. Поэтому необходимо разработать систему управления медицинскими отходами. Предварительные расчеты объемов образования свалочного газа и фильтрата в теле полигона показывают, что из всего объема ТБО к легкоразлагаемым фракциям относятся пищевые отходы (56,4% масс.) и картон/бумага (12,6% масс). Именно эти фракции отходов характеризуются наибольшей способностью к образованию биогаза. Их масса составляет соответственно 96,1 и 30,3 тыс. т, среднее количество углерода на сухую массу - 17,96%. С учетом влажности ТБО 39% это составит 10,7 тыс. т двуокиси углерода. В результате деятельности метанобразующих бактерий органические вещества подвергаются анаэробному разложению согласно упрощенному суммарному биохимическому уравнению

-> микроорганизмы ->.

Объем углерода, приходящегося на метан, согласно стехиометрическим коэффициентам, составляет 50% общего объема образовавшегося углерода. Таким образом объем выделяющегося на полигоне метана составляет по приблизительным подсчетам около 9500 куб. м/год. Количество метана в свалочном газе - 40-70%, поэтому на полигоне ежегодно образуется 13-23 тыс. куб.м свалочного газа. Содержание хлора в полимерных материалах (0,4-51%) обусловливает способность ТБО к образованию диоксинов и фуранов в режиме низкотемпературного горения. Так как выделение свалочного газа зависит от многих параметров: влажности, температуры, плотности, состава, кислотности, то более точное количество свалочного газа можно определить только при проведении соответствующих мониторинговых работ на данном объекте.

Расчет технического этапа рекультивации полигона позволил определить количество единиц необходимого оборудования и технических средств, а также рассчитать общий объем земли, необходимой для рекультивации, который составит 783 780 м. Проведение технического этапа рекультивации продлится 2,2 года, после чего следует приступить к биологическому этапу. Так как площадь полигона недостаточно велика, целесообразно проводить рекультивацию последовательно, по мере заполнения карт полигона. На данном этапе эксплуатации полигона уже довольно большая площадь заполнена на проектную высоту, а рекультивационные работы так и не были проведены. Необходимость разработки проекта строительства мусороперерабатывающих цехов вытекает из результатов исследования морфологического состава ТБО. Ежемесячно на полигон в составе ТБО поступает 170 т стекла, 75 т полимерных материалов, 210 т макулатуры, 95 т металла, 47 т текстиля, 30 т древесины, 8 т резины, 12 т кожи, 850 т пищевых отходов. Сортировка ТБО позволит выделить вторичные материалы и сократить количество отходов, поступающих на захоронение, что продлит срок эксплуатации полигона. Предполагаемый состав цехов: сортировки бытовых отходов; переработки органических отходов; сортировки, мойки и измельчения пластмасс; прессовки макулатуры; сбора металлолома.

2. Цели и задачи программы

Инвестиционная программа разработана в целях повышения эффективности, утилизации и захоронения ТБО г. Владикавказа и направлена на решение следующих задач:

повышение эксплуатационных сроков полигона;

повышение надежности и качества услуг по утилизации и захоронению ТБО;

снижение издержек при эксплуатации городского полигона;

обеспечение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса;

обеспечение сбалансированности коммерческих интересов субъектов обслуживающих полигон и граждан.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении N 2.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета г. Владикавказа.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация муниципальной программы позволит достичь технологического, социального, экономического и бюджетного эффекта.

Технологический эффект будет достигнут в виде:

достижения устойчивости, экологичности и безопасности населения;

сокращения вредных выбросов в атмосферу.

Достижение социального эффекта является основной задачей муниципальной программы:

повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения г. Владикавказа;

сдерживание роста тарифов;

повышение доступности и качества оказываемых услуг по вывозу и захоронению ТБО;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов"

улучшение экологического состояния окружающей среды и безопасности проживания.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет достигнута за счет повышения срока службы городского полигона и надежности его работы, снижения уровня эксплуатационных расходов.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков:

нарушение организационного плана выполнения работ;

недопоставка материалов и оборудования;

срыв финансирования инвестиционной программы.

6. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Управление программой будет осуществляться Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г. Владикавказа в согласовании с инженерно-техническим отделом Управления по строительству АМС г. Владикавказа.

7. Программные мероприятия

Программные мероприятия муниципальной целевой программы с указанием исполнителей, сроков исполнения, а также объемов и источников финансирования представлены в приложениях N 1, 2.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

от 6 мая 2010 г. N 644

Перечень мероприятий муниципальной целевой программы

N п.п.	Наименование мероприятия, адрес объекта	Направления расходов, источники финансирования	Объем финансирования на весь период реализации программы	Реализация мероприятия по годам, в установленных единицах измерения			Ожидаемые результаты
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Рекультивация отработанных участков котлованов	Местный бюджет	15 000 тыс. руб.	4 500	6 000	4 500	Улучшение условий по эксплуатации полигона
2	Строительство ямы "Беккарри", ограждения и организация охраны объекта		3 600 тыс. руб.	1 800	1 800		Улучшение качества сбора ТБО
3	Развитие сортировочного завода: качества приема, сортировки и дальнейшего захоронения и переработке ТБО	Местный бюджет	3 000 тыс. руб.		3 000		Улучшение работы сортировочного завода г. Владикавказа
4	Ремонт противофильтрационных защитных дамб на котлованах захоронения отходов	Местный бюджет	1 380 тыс. руб.	1 380			Улучшение условий по эксплуатации полигона
5	Обустройство технологических дорог по телу котлованов захоронения отходов	Местный бюджет	500 тыс. руб.	150	200	150	Улучшение условий по эксплуатации полигона
6	Обустройство разгрузочных площадок на котлованах захоронения отходов	Местный бюджет	3 000 тыс. руб.	900	1200	900	Улучшение условий по эксплуатации полигона
7	Расчистка водоотводных канав вдоль подъездных и технологических дорог	Местный бюджет	600 тыс. руб.	200	200	200	Улучшение условий по эксплуатации полигона
8	Устройство разведочных скважин на территории полигона	Местный бюджет	5 000 тыс. руб.	5 000			Улучшение условий по эксплуатации полигона
9	Выбор участка для складирования отходов: уплотнение и гидроизоляция ложа, устройство дренажной системы для отвода фильтрационных вод, прокладка труб для сбора биогаза	Местный бюджет	3 000 тыс. руб.	1 500	1500		Улучшение условий по размещению и эксплуатации полигона
10	Приобретение автоматизированного комплекса "Биореактор"	Местный бюджет	3 800 тыс. руб.		3 800		Контроль за активностью свалочного грунта
11	Создание пунктов для сбора отработавших свинцово-кислотных аккумуляторов, автомобильных масел, изношенных автопокрышек	Местный бюджет	2 100 тыс. руб.	840	840	420	Утилизация вредных отходов автомобильного комплекса
12	Создание единой диспетчерской и информационной электронной базы данных обо всех транспортных средствах и их передвижении с указанием времени	Местный бюджет	950 тыс. руб.	950			Улучшение качества сбора ТБО
13	Устройство крематора	Местный бюджет	600 тыс. руб.	600			Утилизация падших животных
Итого:			42 530	17 820	18 540	6 170

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

от 6 мая 2010 г. N 644

Программные мероприятия муниципальной целевой программы

N п/п	Содержание программных мероприятий	Исполнитель	Сроки исполнения	Объемы и источники финансирования на весь период реализации программы	В том числе по годам
					2010	2011	2012
1	Рекультивация отработанных участков котлованов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010- 2012 гг.	10 участков, 15 000 тыс. руб.	З уч., 4 500 т.р.	4 уч., 6 000 т.р.	3 уч., 4 500 т.р.
2	Строительство ямы "Беккарри", ограждения и организация охраны объекта	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010- 2011 гг.	2 ямы, 3 600 тыс. руб.	1 яма, 1 800 т.р.	1 яма, 1 800 т.р.
3	Развитие сортировочного завода: качества приема, сортировки и дальнейшего захоронения и переработке ТБО	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2011 год	3 000 тыс. руб.		3000 т.р.
4	Ремонт противофильтрационных защитных дамб на котлованах захоронения отходов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010 год	1 380 тыс. руб.	1 380т.р.
5	Обустройство технологических дорог по телу котлованов захоронения отходов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010- 2012 гг.	10 тех. дорог, 500 тыс. руб.	3 тех. дороги, 150 т.р.	4 тех. дороги, 200 т.р.	3 тех. дороги, 150 т.р.
6	Обустройство разгрузочных площадок на котлованах захоронения отходов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010- 2012 гг.	10 площадок, 3 000 тыс. руб.	3 пл., 900 т.р.	4пл., 1 200 т.р.	3 пл., 900 т.р.
7	Расчистка водоотводных канав вдоль подъездных и технологических дорог	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010- 2012 гг.	600 тыс. руб.	200 т.р.	200 т.р.	200 т.р.
8	Устройство разведочных скважин на территории полигона	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010 год	2 скважины, 5 000 тыс. руб.	2 скв., 5 000 т.р.
9	Выбор участка для складирования отходов: уплотнение и гидроизоляция ложа, устройство дренажной системы для отвода фильтрационных вод, прокладка труб для сбора биогаза	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010- 2011 гг.	10 участков, 3 000 тыс. руб.	5 уч., 1 500 т.р.	5 уч., 1 500 т.р.
10	Приобретение автоматизированного комплекса "Биореактор"	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2011 год	1 комплекс, 3 800 тыс. руб.		3 800т.р.
11	Создание пунктов для сбора отработавших свинцово-кислотных аккумуляторов, автомобильных масел, изношенных автопокрышек	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010- 2012 гг.	5 участков, 2 100 тыс. руб.	2 уч., 840 т.р.	2 уч., 840 т.р.	1 уч., 420 т.р.
12	Создание единой диспетчерской и информационной электронной базы данных обо всех транспортных средствах и их передвижении с указанием времени	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010 год	950 тыс. руб.	950 т.р.
13	Устройство крематора	Подрядная организация	2010 год	600 тыс. руб.	600 т.р.
Итого:				42 530	17 820	18 540	6 170