Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 января 2021 г. по делу N 33а-0130/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б, при секретаре Куприянове А.О, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И. административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Московской области на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 года по административному делу N 2а-631/2020 по административному исковому заявлению Швецовой Н.И. к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, УСТАНОВИЛА:

Швецова Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 23.09.2019 года N 50/021/009/2019-18883 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок; возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность осуществить государственную регистрацию.

В обоснование доводов указала, что обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив свидетельство о праве собственности от 29.09.1992 года, выданное на основании решения Главы администрации пос. Белые Столбы N 80 от 27.05.1992 года и справку, выданную администрацией городского округа Домодедово Московской области.

Однако было принято решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с чем ею была дополнительно представлена справка Администрации городского округа Домодедово, которая указала на невозможность представления архивных документов по причине того, что архивные документы не передавались на хранение.

В дальнейшем в связи с неустранением причин приостановления было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку ею были представлены все необходимые для государственной регистрации документы.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 года административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 23.09.2019 года об отказе в регистрации права собственности на земельный участок.

На Управление Росреестра по Московской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Московской области просит решение суда отменить, поскольку полагает, что судом неправильно применены нормы права, а выводы суда противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллеги лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.08.2018 года Шевцова Н.И. обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:***41, расположенный по адресу: Московская область, г. Домоделово, ***.

К заявлению было приложено свидетельство на право бессрочного постоянного пользования землей от 29.09.1992 года МО-28-3-659.

Согласно данному свидетельству решением Главы администрации п. Белые Столбы от 27.05.1992 года N 80 Шевцовой Н.И. в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 599 м 2 для 1/3 индивидуального дачного строения и ЛПХ.

20.08.2019 года государственная регистрация была приостановлена для подтверждения подлинности и достоверности сведений о факте предоставления земельного участка; в порядке межведомственного взаимодействия в Администрациею городского округа Домодедово был направлен запрос.

23.09.2019 года Швецовой Н.И. отказано в государственной регистрации права ввиду того, что в ответе на запрос Администрацией городского округа Домодедово указывалось на то, что документы администрации пос. Белые Столбы на хранение не передавались.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности и необоснованности указанных решений.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Так, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 26 указанного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании в том числе акта (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Учитывая, что на регистрацию было представлено свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, то основания для приостановления государственной регистрации отсутствовали.

Отсутствие в архиве документов, подтверждающих предоставление земельного участка административному истцу, не может служить основанием для приостановления или для отказа в регистрации.

Подлинность предоставленного административным истцом документа никем оспорена не была.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи