Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 ноября 2020 г. по делу N 33а-5339/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б, при секретаре Бондарь И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе представителя Коллегии адвокатов "Планета Закона" г. Москвы - Лиджиева Э.А. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2020 года по административному делу N 2а-53/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства Юстиции РФ по Москве о ликвидации некоммерческой организации, УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства Юстиции РФ по Москве обратилось в суд с административным иском, в котором просило ликвидировать Коллегию адвокатов "Планета Закона" г. Москвы и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований представитель административного истца указал, что Коллегия адвокатов "Планета Закона" г. Москвы в нарушение требований действующего законодательства с 2011 года не размещает в сети Интернет и не предоставляет средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, с учетом порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2020 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено ликвидировать Коллегию адвокатов "Планета Закона" г. Москвы (учетный номер 7714170330, ОГРН 1107799025454) и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, представитель Коллегии адвокатов "Планета Закона" г. Москвы - Лиджиев Э.А. просит решение суда отменить.

Полагает, что административный ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, поскольку располагается по иному адресу.

Кроме того, указывает, что допущенные нарушения не являются существенными и не влекут ликвидацию организации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 сентября 2010 года УФНС по г. Москве зарегистрирована Коллегия адвокатов "Планета Закона" г. Москвы, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ОГРН 1107799025454).

Запись о Коллегии адвокатов "Планета Закона" г. Москвы внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7714170330.

Однако Коллегия адвокатов "Планета Закона" г. Москвы с 2011 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; не предоставляет отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет" не размещает, в средствах массовой информации не опубликовывает, также в нарушение п. 7 названной статьи сведений об изменении адреса (места нахождения) постоянного действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с ответчиком, не представил.

В связи с чем Главным управлением Минюста России по Москве вынесены письменные предупреждения от 27 марта 2019 года N 77/03-12232 и от 12 сентября 2019 года N 77/03-41128 с указанием срока устранения нарушения до 05 мая 2019 года и 21 октября 2019 года соответственно.

Однако нарушения Коллегией адвокатов "Планета Закона" г. Москвы не устранены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и установив, что предусмотренные законодательством документы и сведения Коллегией адвокатов "Планета Закона" г. Москвы не предоставлялись в течение нескольких лет, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для ликвидации указанной организации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Так, в соответствии с абзацем 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.п. 3 и 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение; а также обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Министерства юстиции РФ от 7 октября 2010 года N 252 утвержден "Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", в соответствии с которым отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, учитывая, что Коллегией адвокатов "Планета Закона" г. Москвы неоднократно не представлялись определенные законом сведения, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы о ненадлежащем извещении административного ответчика о дате, месте и времени судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, поскольку Коллегия адвокатов "Планета Закона" г. Москвы извещалась по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права, сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Коллегии адвокатов "Планета Закона" г.Москвы - Лиджиева Э.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи