Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 ноября 2020 г. по делу N 33а-5493/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б, при секретаре Бабашкиной З.А, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2020 года по административному делу N 2а-127/2020 по административному исковому заявлению Кошели В.В. к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по Москве о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛА:

Кошеля В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве, выразившиеся в неисполнение требований исполнительного документа.

В обоснование доводов указал, что он являлся взыскателем по исполнительному производству по взысканию с ИП Тихоновича Р.В. денежных средств.

Полагает, что судебным приставом-исполнителем не было совершено необходимых достаточных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2020 года административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москвы по исполнительному производству N 912841/19/77032-ИП от 08.11.2019 года.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель просит об отмене решения суда, поскольку полагает, что совершил необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве в отношении ИП Тихоновича Р.В. было возбуждено исполнительное производство N 912841/19/77032-ИП по взысканию с него в пользу Кошели В.В. денежных средств в размере 555 344, 52 рубля.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлялись запросы в Управление Росреестра по Москве, орган ГИБДД, налоговый орган, пенсионный орган, кредитные организации.

08.11.2019 года приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

11.11.2019 года и 19.02.2020 года вынесено постановление о наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В ходе исполнительного производства фактическое место нахождения транспортных средств установлено не было.

11.12.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Поступившие денежные средства распределены взыскателю 23.03.2020 года и 08.04.2020 года.

13.07.2020 года на депозитный счет подразделения службы судебных приставов со счета должника из АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" поступили денежные средства в размере 275 214, 31 рублей.

07.02.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

02.03.2020 года вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику земельных участков.

27.04.2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

27.05.2020 года вынесено постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику земельного участок и расположенного на нем жилого дома.

03.06.2020 года судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту нахождения должника.

23.06.2020 года исполнительные производства в отношении должника, в том числе N 912841/19/77032-ИП были объединены в сводное N 16727/20/77032-СД.

14.07.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не было совершено необходимых достаточных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Общий срок исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлен в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и составляет два месяца со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований.

При этом названный срок совершения исполнительных действий носит организационный характер и не является пресекательным. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

При этом как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем было установлено имущество должника, место его работы, наличие счетов в кредитных организациях и приняты необходимые достаточные меры, направленные на взыскание денежных средств и на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, в результате которых денежные средства частично взысканы с должника.

Таким образом, вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2020 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи