Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 января 2021 г. по делу N 33-2547/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего наименование организации, судей фио, фио, при ведении протокола помощником фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, в редакции дополнительного решения от дата, которыми постановлено:

Исковые требования фио Казьмича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении жилья во внеочередном порядке по договору социального найма, отказать.

В удовлетворении исковых требований фио Казьмича к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении жилья во внеочередном порядке по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что семья истца из 6 человек (фио, фио, фио, фио, фио, фио) с дата состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дата у истца было выявлено заболевание - рак предстательной железы, код заболевания по Z93, 5 и C61, однако Департамент городского имущества адрес на обращение истца по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения ответил отказом. Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, выраженный в письме от дата N ДГИ-ГР-6186/19-1, обязать ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

В судебное заседание суда первой инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Решением Пресненского районного суда адрес от дата, в редакции дополнительного решения от дата, в удовлетворении исковых требований фио отказано в полном объеме.

На указанное решение представителем истца фио по доверенности фио подана апелляционная жалоба.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата апелляционное определение Московского городского суда отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении, проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, которые о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, а также обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, истец фио в составе семьи из шести человек (он, жена фио, дочь фио, дочь фио, внучка фио, внучка фио) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимает квартиру общей площадью 58, 6 кв.м, жилой площадью 43 кв.м, собственниками которой являются фио и фио

С дата семья фио состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", учетное дело N 2005-1100.

Истец является инвалидом II группы и в дата у небо было выявлено заболевания с кодом Z93, 5 и С61, в том числе рак предстательной железы, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N987н.

дата истец обратился в Департамент городского имущества адрес по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания.

Письмом от дата N ДГИ-ГР-6186/19-1 Департамент городского имущества адрес сообщил истцу об отсутствии в системе Департамента сведений о наличии у истца жилищных льгот, разъяснив также, что семья истца занимает отдельную квартиру, правом на внеочередное предоставление жилья не обладает, ранее нее на жилищном учете состоит 52 924 семьи, в связи с чем жилищный вопрос семьи истца будет рассмотрен в соответствии с законодательством в порядке очередности.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от дата N 217-ФЗ)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от дата N 217-ФЗ)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Как следует из материалов дела, с дата семья фио состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания".

Таким образом, семья фио состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, фио страдает заболеванием, указанным в названном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами (л.д. 14-16, л.д. 105).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований иске фио не имелось, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для их удовлетворения нельзя признать законными и решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ссылку суда на пункт 2 части 2 ст. 17 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", согласно которому вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, нельзя признать законной.

Приведенное положение закона регулирует условия предоставления жилого помещения вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, тогда как в спорном случае фио ссылается на право обеспечения жилым помещением в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, который не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями.

Таким образом, фио согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, устанавливающему особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, относится к этой категории граждан, что не было учтено судами первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата, в редакции дополнительного решения от дата - отменить.

Принять по делу новое решение:

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, выраженный в письме от дата N ДГИ-ГР-6186/19-1 - незаконным.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить фио Казьмичу отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Председательствующий:

Судьи: