Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 января 2021 г. по делу N 33-3676/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Масленниковой Л.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Стебивко А.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Курткезовой А.М. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 сентября 2020 года, которым постановлено:

иск фио к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить частично, признать незаконным решение N 3027006 Государственного учреждения -Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от 17.03.2020 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периода работы фио: с 28.05.1986 по 30.08.1986 г. в должности воспитателя детского сада г. Гардабани "Тбилсреси", обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначении Курткезовой A.M. пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанный период работы, взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве в пользу фио судебные расходы в размере 10300 (десять тысяч триста) руб, в удовлетворении остальной части иска - отказать, УСТАНОВИЛА:

Курткезова А.М. 27.03.2020 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период обучения с 01.09.1986 по 20.06.1991 в Калмыцком государственном университете по специальности "физик-преподаватель", периоды работы с 28.05.1986 по 30.08.1986 в должности воспитателя детского сада г. Гардабани "Тбилсреси" и с 01.11.1999 по 04.12.2019 в должности преподавателя математики в ГБПОУ ДЗМ "МК N 7", назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 04.12.2019, возместить судебные расходы по оплате юридических услуг и по оплате госпошлины в сумме 35 300 руб, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

23.09.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Курткезова А.М. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Барченковой А.А.

В заседании судебной коллегии представитель истца Курткезовой А.М. по доверенности Барченкова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области и третье лицо ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Курткезова А.М, паспортные данные, 04.12.2019 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области N 41 от 17.03.2020 Курткезовой А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составил 03 года 01 месяц 28 дней.

В подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 28.05.1986 по 30.08.1986 в должности воспитателя детского сада г. Гардабани "Тбилсреси", поскольку в трудовой книжке Курткезовой A.M. от 01.03.1996 АТ-УШ N 3387972 данный период отсутствует, а на запрос в Национальный архив Грузии о подтверждении выдачи архивной справки от 31.10.2019 N АА20190655 ответ не поступил, а также период работы в должности преподавателя математики в ГБПОУ ДМЗ "МК N 7" с 01.11.1999 по 04.12.2019, поскольку не соблюдается п. 14 Правил исчисления периодов работы Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, учитывая, что численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50%, при этом период работы истца в ГБПОУ ДЗМ "МК N 7" в должности преподавателя математики с 02.09.1996 по 31.10.1999 в специальный стаж включен (л.д. 16-18).

Как следует из трудовой книжки серии АТ-УШ N 3387972 датой заполнения 01.03.1996, Курткезова А.М. с 01.03.1996 принята на работу в Московское медицинское училище N 23 ДЗМ на должность секретаря-стенографиста, до поступления в училище трудового стажа не имела, с 02.09.1996 переведена на должность преподавателя математики и продолжала работать на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (л.д. 10-15).

В архивной справке Регионального архива Квемо Картли Национального архива Грузии N АА2019065508-03 от 31.10.2019, указано, что по данным, хранящимся в региональном архиве Квемо Картли, по приказу N 212 детского сада г. Гардабани от 28.05.1986 гражданка фио назначена воспитателем детского сада на полную ставку, приказом N 378 от 30.08.1986 гражданка фио уволена с работы на основании личного заявления (л.д. 19-20).

Согласно диплому с 01.09.1980 по 22.06.1991 фио обучалась в Калмыцком государственном университете и получила квалификацию физика-преподавателя (л.д. 21-22).

Из архивной справки Агентства развития государственных сервисов Минюста Грузии N 01/16361 от 23.01.2020 следует, что согласно информации, хранящейся в электронной базе данных гражданских актов агентств развития государственных сервисов, 14.09.1991 отделом Цалкинского района зарегистрировано заключение брака на основании актовой записи N 27 между фио и фио, невесте присвоена фамилия Курткезова (л.д. 23-24).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионные органы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001

включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Действующим с 01.01.2002 Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех видов, а также преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжах всех наименований.

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила), согласно п. 14 которых работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, а в п. 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такие же условия были предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 28.05.1986 по 30.08.1986 воспитателем детского сада г. Гардабани "Тбилсреси", суд первой инстанции учел сведения, указанные в архивной справке Регионального архива Квемо Картли Национального архива Грузии N АА2019065508-03 от 31.10.2019, и на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенного 16.05.1997, пришел к выводу об их обоснованности, обязав ответчика включить в специальный стаж истца указанный период.

Отказывая в удовлетворении требований Курткезовой А.М. о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1980 по 22.06.1991 в Калмыцком государственном университете, суд первой инстанции правильно применил Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", положения которого предусматривали включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но только в случае если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в то время как, окончив 22.06.1991 университет, истец поступила на работу только 01.03.1996 на должность секретаря-стенографиста, что не является преподавательской деятельностью, при этом непродолжительность такой работы правового значения для включения периода обучения в специальный стаж не имеет, в связи с чем в этой части доводы апелляционной жалобы истца несостоятельны.

Также основан на законе отказ в удовлетворении требований истца во включении в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода работы истца в должности преподавателя математики в ГБПОУ ДЗМ "МК N 7" с 01.11.1999 по 04.12.2019.

Так, системное толкование вышеприведенных норм законодательства свидетельствует о том, что п. 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Таким образом, правовое значение для разрешения спора имеет возраст студентов, обучаемых во всем учебном заведении в спорный период, а не обучаемых непосредственно истцом, при этом из справок ГБПОУ ДЗМ "МК N 7" следует, что с 01.11.1999 в нем ежегодно обучается менее 50% обучающихся в возрасте 18 лет (л.д. 71-76, 84-85).

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы ее искового заявления, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в ходе которого получили надлежащую оценку, основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при этом определением суда от 26.11.2020 апелляционная жалоба ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области возвращена (л.д. 196), в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курткезовой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: