Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 33-412613/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ответчика фио, по апелляционному представлению И.о. межрайонного прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Выселить фио из жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение, по вступлении в законную силу, является основанием для снятия фио с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца Департамента городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику фио о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 13, 2 кв.м, жилой площадью 8, 8 кв. адрес жилое помещение является собственностью адрес. фио состояла в трудовых отношениях с наименование организации с дата по дата. В спорное жилое помещение была вселена в связи с работой в наименование организации, зарегистрирована по месту жительства. Ордер ответчику фио не выдавался. Распоряжением Департамента городского имущества адрес с ответчиком фио от дата N РП56-10671 расторгнут договор социального найма N 561050207 от дата. Указанное распоряжение Департамента городского имущества адрес ответчиком оспаривалось. Решением Зюзинского районного суда адрес от дата фио в удовлетворении исковых требований об отмене распоряжения NРП56-10671 от дата, обязании заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес отказано. Решение суда вступило в законную силу. Указанным решением суда установлено, что фио на момент рассмотрения вопроса о закреплении жилой площади в бывшем общежитии являлась собственником двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 56, 5 кв.м. по адресу: адрес, 3-й микрорайон, д. 3, кв. 143. Право собственности был зарегистрировано дата. наименование организации собственником спорного жилого помещения на момент вселения ответчика не являлось, трудовые отношения ответчика с указанной организаций прекращены в дата. У ответчика отсутствуют основания для пользования указанным жилым помещением, проживание ответчика в спорном жилом помещении является незаконным. Добровольно освободить жилое помещение ответчик отказался.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Ответчик фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Представитель ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней просит ответчик фио, и в апелляционном представлении и.о. межрайонного прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес фио

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по ордеру адвоката фио, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора фио, полагавшей, что решение подлежит отмене, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, апелляционное представление, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, решение суда этим требованиям не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 13, 2 в.м, жилой площадью 8 кв.м, расположено по адресу: адрес, в бывшем общежитии, принадлежит на праве собственности адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

фио в период с дата по дата состояла в трудовых отношениях с наименование организации, в связи с чем была вселена в указанное жилое помещение в связи с работой, и зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. Ордер ответчику фио на занимаемое жилое помещение не выдавался.

В судебном заседании из представленных письменных доказательств судом установлено, что на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в адрес фио не состоит.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N РП-10671 с ответчиком расторгнут договор социального найма от дата N 561050207.

Решением Зюзинского районного суда адрес от дата в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес об отмене распоряжения от дата N Р56-10671, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата, решение Зюзинского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба фио - без удовлетворения.

Указанными судебными постановления установлено, что фио на момент рассмотрения вопроса о закреплении жилой площади в бывшем общежитии являлась собственником жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 56, 5 кв.м. по адресу: адрес, 3-й микрорайон, дом 3, кв. 143, право собственности зарегистрировано в ЕГРП дата N 12-01/02-7/2000-1021.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что бывшее общежитие по вышеуказанному адресу учтено в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере, исключено из специализированного жилищного фонда адрес и включено в фонд социального использования распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования".

Положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от дата N 328, действовавшим на момент вселения ответчика, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений (именуются в дальнейшем - объединения, предприятия, учреждения, организации и учебные заведения) и пользования ею.

Согласно п. 10 указанного Положения, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).

Закрепляя основания и порядок предоставления жилых помещений, жилищное законодательство исходит из того, что вселение в жилое помещение может быть признано законным, влекущим возникновение жилищных прав тогда и постольку, когда и поскольку такое вселение произведено на основании решения о предоставлении жилого помещения, принятого

собственником жилого помещения (действующим от его имени уполномоченным органом) либо управомоченным им лицом.

Учитывая положения п.п. 16, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 713 (в редакции от дата), ст.ст. 30, 92, 99, 100, 105, 11, 35 ЖК РФ, оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что у ответчика фио отсутствуют основания для пользования жилым помещением и для регистрации по месту жительства по адресу: адрес, поскольку документов, свидетельствующих о возникновении у фио права пользования жилым помещением, не представлено. Вступившим в законную силу решением суда от дата ответчику отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части выселения фио из спорной квартиры.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В апелляционной жалобе и дополнених к ней ответчик фио ссылается на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было учтено, что Ордер на право занятия квартиры N 247 в общежитии по указанному адресу за подписью генерального директора наименование организации выдан ей дата, она зарегистрирована на спорной жилой площади с дата, а не как указал суд первой инстанции с дата С дата на ее имя открыт финансово-лицевой счет. Общежитие по вышеуказанному адресу до дата находилось на балансовом учете и в оперативном управлении наименование организации. Решением Арбитражного суда адрес от дата наименование организации признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. фио была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в связи с трудовыми отношениями с наименование организации и приобрела право пользования им. Ее право на проживание в спорном жилом помещении никогда не оспаривалось.

В апелляционном представлении и.о. межрайонный прокурор указывает на то, что суд первой инстанции при вынесении решения, не установилсущественные для дела обстоятельства, не установилкто являлся собственником общежития до его передачи в муниципальную собственность, какими правами обладало наименование организации по распоряжению и использованию жилых помещений в общежитии, какие договорные отношения возникли у ответчика с прежним собственником и новым собственником после перехода здания общежития в муниципальную собственность, а также не установилвыдавался ли ответчику ордер на право проживания в спорном жилом помещении.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления заслуживают внимания, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории адрес по адресу: адрес, расположено бывшее общежитие, которое до дата находилось в оперативном управлении наименование организации.

Решением Арбитражного суда адрес от дата наименование организации признан несостоятельным (банкротом) и в его отношении открыто конкурсное производство.

Распоряжением Правительства Москвы от дата N 2314-РП (с изменениями от дата) в целях обеспечения надлежащего технического обслуживания общежития по адресу: адрес, оно было передано в хозяйственное ведение наименование организации.

Указанное здание учтено в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере, исключено из специализированного жилищного фонда адрес и включено в фонд социального использования распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования".

Право муниципальной собственности на жилые помещения по указанному выше адресу зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 13, 2 кв. м, жилой - 8 кв. м.

фио зарегистрирована в спорном помещении с дата

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Ответчик фио в обоснование своих возражений ссылалась на наличие ордера о предоставлении спорного жилого помещения (л.д. 72), указывала, что проживает в нем с дата (л.д. 71) в связи с трудовыми отношениями с наименование организации - работой маляром.

С дата на имя фио открыт финансово-лицевой счет N 1013018840, ею производится оплата коммунальных платежей.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса адрес, действовавшего в период вселения фио в общежитие в дата, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу ст. 47 ЖК адрес ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 10 Постановления Совмина адрес от дата N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" (в ред. постановления Правительства РФ от дата N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Между тем документов, свидетельствующих о том, что право фио на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено до передачи здания общежития в муниципальную собственность в дата, а также после издания распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования", в материалах дела не имеется. Напротив, фио указывает на сохранившийся у нее ордер о предоставлении ей в дата спорного жилого помещения, а также на заявление о регистрации по месту жительства от дата (л.д. 71-72), кроме того дата за N 561050207 ДЖП и ЖФ адрес заключил с фио договор социального найма спорного жилого помещения.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы и представления было установлено, что Распоряжением ДГИ адрес от дата N Р56-10671 договор был расторгнут, однако данный договор расторгнут не в связи с отсутствием у фио законного права на площадь, а по причине предоставления неполной информации о наличии в собственности другого жилья.

Решением Зюзинского районного суда адрес от дата по гражданскому делу N 2-3409/2016 фио было отказано в иске к адрес Москвы об отмене указанного распоряжения о расторжении договора социального найма. В апелляционном определении от дата, указано, что фио не лишена права повторно обратиться в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение и предоставить действительные сведения о наличии у нее в собственности жилых помещений.

дата и дата фио вновь обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, предоставила сведения о том, что квартира по адресу: адрес. фио, мкр. 3-й, д. 3, кв. 143, наличие права собственности на которую явилось основанием расторжения заключенного договора социального найма, была продана по договору купли-продажи от дата Прекращение права собственности зарегистрировано дата (л.д. 75-78).

Таким образом, приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права не давали оснований для вывода суда первой инстанций о незаконности проживания фио в здании бывшего общежития.

Принимая во внимание, что фио была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, факт работы в наименование организации и предоставления ответчику жилого помещения в связи с трудовыми отношениями в судебном заседании подтвержден, ответчик продолжает пользоваться жилым помещением, иной жилой площади не имеет.

В связи с указанным, решение Зюзинского районного суда адрес от дата подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе адресМосквы в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к фио о выселении без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета - отказать.

Председательствующий:

Судьи: