Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2021 г. по делу N 33-7575/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Акульшиной Т.В, судей Мищенко О.А, Морозовой Д.Х, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А.

гражданское дело Гагаринского районного суда г. Москвы N 2-2220/2020 по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 июня 2020 года, которым постановлено:

Признать право пользования Шелиховой Нины Николаевны жилым помещением, расположенным по адресу: *****, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ******* с Шелиховой Ниной Николаевной, включив в договор социального найма Шелихова Константина Александровича, Шелихову Галину Александровну, УСТАНОВИЛА:

Шелихова Н.Н. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением по адресу: *******на условиях договора социального найма, с включением в договор детей истца: Шелихова К.А. и Шелиховой Г.А, обязании заключить договор социального найма на данную квартиру, с включением в него детей истца, указав, что в 1989 году трамвайным депо им. Апакова ГУП "Мосгортранс", в котором работала истец с 1986 г. по 2010 г, на основании единого ордера на всех работников предприятия ей были предоставлены комнаты 45-46 в общежитии, расположенном по адресу: *****. Впоследствии данное общежитие было передано в муниципальную собственность.

Как указывает истец, она обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на отсутствие ордера на вселение.

Не согласившись с решением ДГИ г. Москвы, поскольку истец и члены ее семьи на законном основании были вселены в спорные комнаты и проживают в них на законных основаниях, несут все обязанности нанимателей, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Истец Шелихова Н.Н, третье лицо Шелихова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Маликов В.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо Шелихов К.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживал заявленные истцом требования.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гавриков К.П. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств по делу, нарушение норм материального права.

Истец Шелихова Н.Н, третьи лица Шелихов К.А, Шелихова Г.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы не признали.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДГИ г. Москвы не явился, извещен надлежаще. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и требованиями закона.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно п. 1, 3, 4 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года N 743-ПП, к жилым помещениям, использовавшимся в качестве общежитий, относятся помещения, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий (далее - жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий), переданных в собственность города Москвы.

Право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы: зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие, не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения, Зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования, с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма. При отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющих на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела в жилом помещении - комнатах N 45-46 по адресу: г******* (бывшее общежитие, предоставлено истцу трамвайным депо им. Апакова) с 01.08.1989 г. постоянно зарегистрированы и проживают: Шелихова Н.Н. с 12.12.1986 г. временно, а с 1991 г. - постоянно; ее совершеннолетние дети: Шелихов К.А. - с 1989 г. и Шелихова Г.А.- с 1991 года.

Как указывает истец, в спорное помещение она и ее дети вселены на законных основаниях, постоянно проживают там, несут обязанности нанимателей, однако в удовлетворении ее заявления в ДГИ г. Москвы о заключении с ней договора социального найма ей было отказано, поскольку истцом не был представлен ордер на вселение. Полагая отказ в заключении с ней договора социального найма незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходил из следующего.

В силу статьи 109 ЖК РСФСР, утратившей силу с 01.03.2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как было предусмотрено на момент постоянного вселения истца в спорное жилое помещение на п.10 Постановления Совмина РСФСР от 1 1.08.1988 г. N328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях", жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

По предписаниям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", предусмотрено, что с гражданами РФ, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Право на оформление договора имеют граждане РФ, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы: зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие; не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Договоры социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающих, заключаются при наличии документов, подтверждающих законность вселения.

В соответствии с пп.3.1, 4.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП), с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающими при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Учитывая нормы действующего на момент вселения истца законодательства, суд пришел к выводу о том, что Шелихова Н.Н. была вселена в спорное жилое помещение на койко-место связи с трудовыми отношениями с трамвайным депо им. Апакова на законных основаниях, само по себе отсутствие ордера и иных документов, подтверждающих законность вселения в бывшее общежитие, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Фактическое проживание истца и ее детей в спорном жилом помещении подтверждено представленными по делу доказательствами, кроме того между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец с членами своей семьи на протяжении длительного времени постоянно зарегистрированы и проживают в комнатах, были вселены в них на законных основаниях.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, нарушает жилищные права истца. Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной площади семье истца, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Кроме того, после передачи общежития в собственность г. Москвы и до настоящего времени ответчик законность проживания семьи истца не оспаривал.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истец и члены ее семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением, и ответчик обязан заключить с ними договор социального найма.

Судебная коллегия полагает согласиться с решением суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе представитель ответчика вновь указывает на то, что документов, подтверждающих законность вселения в спорную квартиру истец не представил, однако доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушения порядка вселения, ответчиком представлено не было.

Отсутствие оригинала ордера не может являться основанием для отказа в заключении с истцами договора социального найма, так как в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств незаконного вселения истцов в спорное жилое помещение, равно как наличия иных оснований для отказа в заключении с ними договора социального найма.

То обстоятельство, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

При этом, судебная коллегия полагает отметить, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: