Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 февраля 2021 г. по делу N 33а-0651/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Тиханской А.В., Михайловой Р.Б., при секретаре Малаховой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию административных штрафов N 5 ГУ ФССП России пор г. Москве Ивановой С.А. к Богданову Александру Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2а-413/20)

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика по доверенности Солонуха Е.С. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2020 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

судебный пристава-исполнитель Межрайонного отдела по взысканию административных штрафов N 5 ГУ ФССП России пор г. Москве Иванова С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Богданову А.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству N 7852357/20/77051-СД о взыскании административных штрафов.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2020 года административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика по доверенности Солонуха Е.С. просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении судом норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам; в обоснование доводов заявитель указывает на отмену постановлений о привлечении Богданова А.А. к административной ответственности и прекращении 04 сентября 2020 года исполнительного производства в отношении административного ответчика.

Относительно доводов апелляционной жалобы административным истцом представлен отзыв, в котором судебный пристав-исполнитель подтвердил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о прекращении исполнительных производств в отношении Богданова А.А. и указал на отсутствие у административного ответчика непогашенной задолженности.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, в нем участвующих, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 названного Федерального Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установление указанного ограничения направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в отношении административного истца в МО по ВАШ N 4 ГУ ФССП России по г. Москве ведется сводное исполнительное производство N7852357/20/77051-СД о взыскании административных штрафов на общую сумму сумма; должник не исполняет без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, в связи с чем имеются предусмотренные законом для достижения целей и задач исполнительного производства основания для временного ограничения его в праве на выезд из Российской Федерации

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела установлено, что 04 сентября 2020 года исполнительные производства, входящие в состав названного сводного, прекращены; у Богданова А.А. отсутствует непогашенная задолженность, что однако, не было надлежащим образом проверено и учтено судом.

При таких данных, решение суда первой инстанции законным и обоснованным быть признано не может, на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении требований, так как безосновательное установление для граждан Российской Федерации ограничений в праве на выезд из Российской Федерации законодательством не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2020 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию административных штрафов N 5 ГУ ФССП России пор г. Москве Ивановой С.А. к Богданову Александру Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий:

Судьи: