Решение Московского городского суда от 10 февраля 2021 г. по делу N 7-0538/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Сокол Транс" фио на постановление N0355431010119082301095501 от дата старшего контролера ГКУ АМПП, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 09.09.2019, и решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16.12.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Сокол Транс", УСТАНОВИЛ:

Постановлением N0355431010119082301095501 от дата старшего контролера ГКУ "АМПП" ООО "Сокол Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решениями начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 09.09.2019 и судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16.12.2019 названное выше постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Сокол Транс" - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель ООО "Сокол Транс" фио ставит вопрос об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе незаконное рассмотрение жалобы судьей районного суда в его отсутствие.

В судебное заседание законный представитель ООО "Сокол Транс" не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ суд читает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии отсутствии оснований для отмены судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).4. Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения транспортных средств категорий граждан и организаций, указанных в п.п.2.1.1 -2.1.6 Правил.

В соответствии с п. 2.2. Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9, если время действия платного размещения транспортного средства не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной городской парковке, то размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок является платным круглосуточно.

В соответствии с п. 2.4. Правил, пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7(495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Согласно п.2.5 Правил, пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после:

- фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя;

- окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Согласно материалам дела, 20.08.2019 в время автомобиль марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО "Сокол Транс", размещен на платной городской парковке по адресу: адрес, в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", без осуществления оплаты.

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Сокол Транс" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как следует из материалов дела жалоба ООО "Сокол Транс" на постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" назначена к рассмотрению в Таганском районном суде г. Москвы на 16.12.2019 в время

В своей жалобе генеральный директор ООО "Сокол Транс" фио указывает на то, что защитник фио явилась в Таганский районный суд г. Москвы к указанному времени, однако судебное заседание по делу было прервано и в дальнейшем не состоялось в связи с эвакуацией посетителей из здания суда. Ни о сроках окончания эвакуации, ни о времени дальнейшего проведения судебного заседания ей не было сообщено.

Названная информация нашла свое подтверждение полученной из Таганского районного суда г. Москвы информацией.

Данные обстоятельства свидетельствовали о необходимости отложения рассмотрения жалобы ООО "Сокол Транс" и повторного вызова законного представителя организации в судебное заседание, учитывая, что о времени фактического проведения судебного заседания 16.12.2019 после окончания мероприятий, связанных с эвакуацией граждан, на котором была рассмотрена жалоба, законный представитель ООО "Сокол Транс" и защитник не были извещены. Рассмотрение жалобы ООО "Сокол Транс" в отсутствии уполномоченного лица, не свидетельствует о соблюдении прав юридического лица, предусмотренных ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата) о праве каждого на справедливое разбирательство дела судом в разумный срок и положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

При изложенных выше обстоятельствах имеются основания полагать, что поданная ООО "Сокол Транс" жалоба на решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 09.09.2019 и постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от дата рассмотрена с нарушением прав ООО "Сокол Транс" на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, исключающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их, что повлияло на возможность реального осуществления ООО "Сокол Транс"прав, предоставленных ему КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16.12.2019 нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16.12.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Сокол Транс", отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.