Решение Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 7-1679/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ларионовой *** на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Ларионовой И.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления контроля объектов социального развития Главного контрольного управления города Москвы от 05.06.2020 г. Ларионова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 ч. 2 КоАП г. Москвы. Указанным постановлением Ларионовой И.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 г. постановление заместителя начальника Управления контроля объектов социального развития

Главного контрольного управления города Москвы от 05.06.2020 г. по делу N *** об

административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18.1 ч. 2 Кодекса г. Москвы об

административных правонарушениях в отношении Ларионовой *** отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Ларионова И.В. п росит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь, в том числе, на то, что надлежащим образом о рассмотрении дела судом первой инстанции извещена не была.

В судебном заседании Московского городского суда Ларионова И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Главного контрольного управления г. Москвы Юдин В.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы не возражал, подтвердил, что 14 августа 2020 г. Главконтролем в адрес Ларионовой И.В. направлено письмо, в котором сообщено, что постановление заместителя начальника Управления контроля объектов социального развития Главного контрольного управления города Москвы от 05.06.2020 г. N *** было ошибочно сгенерировано автоматизированными средствами, документ не имеет юридической силы, информация о начислении штрафа удалена в информационной системе (л.д. 49).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ларионову И.В. и представителя Главконтроля Юдина В.А, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения судьи по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из решения судьи районного суда, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Ларионовой И.В. с учетом данных о его надлежащем извещении о дате судебного заседания, однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В обоснование доводов жалобы на постановление судьи, заявитель ссылается на то, что о дате судебного заседания, назначенного на 22 сентября 2020 г. Ларионова И.В. извещена не была.

Данное обстоятельство материалами дела не опровергается.

Телефонограмма в адрес Ларионовой И.В. с извещением о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции не направлялась.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права Ларионовой И.В. на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

Как видно из материалов дела, судом при рассмотрении жалобы заявителя административный материал не истребован, его заверенная копия в материалах дела отсутствует.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Перовского районного суда г. Москвы не были созданы необходимые условия для надлежащего рассмотрения дела.

Согласно письма Главконтроля от 14 августа 2020 г. Ларионовой И.В. постановление заместителя начальника Управления контроля объектов социального развития Главного контрольного управления города Москвы от 05.06.2020 г. N 78/16250/20 было ошибочно сгенерировано автоматизированными средствами, документ не имеет юридической силы, информация о начислении штрафа удалена в информационной системе (л.д. 49).

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления контроля объектов социального развития Главного контрольного управления города Москвы от 05.06.2020 г. N 78/16250/20, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, в отношении Ларионовой И.В. подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

постановление заместителя начальника Управления контроля объектов социального развития Главного контрольного управления города Москвы от 05.06.2020 г. N 78/16250/20, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, в отношении Ларионовой И.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов