Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 г. по делу N 8а-119/2021[88а-2997/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Калининградской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску финансового управляющего Родыгина Д.Г. Ковтонюк Т.А. к Управлению Росреестра по Калининградской области о признании действий по регистрации недвижимого имущества незаконными.

По первой инстанции решение вынесено Ленинградским районным судом города Калининграда 25 февраля 2020 года номер дела N 2а-814/2020

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Финансовый управляющий Родыгина Д.Г. Ковтонюк Т.А. обратилась в суд с административным иском, указав, что 04 мая 2016 года Ленинградским районным судом по гражданскому делу по иску Кинаш Е.А. к Родыгину Д.Г. вынесено определение о наложении ареста на имущество, принадлежащее Родыгину Д.Г, стоимостью 1 500 000 рублей. 20 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г..Калининграда на основании указанного определения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N40692/16/3 900 ПИП, а 16 июня 2016 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества N39001/16/1098737. На основании данного постановления был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества, в том числе, в отношении индивидуального жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м. КН N, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Малое Борисово, д. 13. Управлением Росреестра 15 июля 2016 года в раздел ЕГРН "ограничение прав и обременение объекта недвижимости" была внесена запись государственной регистрации о запрете регистрационных действий N 39-39- 001-39/001/002/2016-1141/1 в отношении указанного жилого дома. Решением Ленинградского районного суда г..Калининграда от 07 сентября 2016 года в пользу Кинаш Е.А. с Родыгина Д.Г. взыскано 1 500 000 рублей неосновательного обогащения, 12 000 рублей расходов на юридические услуги, 15 700 рублей расходов по оплате госпошлины. В связи с невозможностью исполнения решения Ленинградского районного суда г..Калининграда от 07 сентября 2016 года в добровольном порядке Кинаш Е.А. инициировала процедуру банкротства Родыгина Д.Г.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2017 по делу N А21-1226/2017 признано обоснованным заявление кредитора о признании гражданина Родыгина Д.Г. банкротом и в отношении него введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим Родыгина Д.Г. назначена Ковтонюк Т.А. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 28 августа 2017 года гражданин Родыгин Д.Г. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина. Определением Арбитражного суда Калининградской области от 18 апреля 2019 года утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника Родыгина Д.Г. согласно которому утверждены условия продажи жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенный по адресу: г..Калининград, пос. Малое Борисово, д. 13. В ходе проведения торгов 07 октября 2019 года финансовому управляющему стало известно, что сособственником данного дома в размере 3/4 доли является Родыгина И.Г, а собственником доли в размере 1/4 - Родыгин Д.Г... Было установлено, что решением Московского районного суда г..Калининграда от 05 июня 2018 года за Родыгиной И.Г. признано право собственности на 3/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", а за Родыгиным Д.Г. - право собственности на 1/4 доли этого же жилого дома. Управление Росреестра по Калининградской области, несмотря на имеющийся и отраженный в ЕГРН запрет на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, принадлежащим Родыгин Д.Г, совершил государственную регистрацию общей долевой собственности в размере 3/4 за Родыгина И.Г... Запись регистрации: N в отношении индивидуального жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес". Основанием для данной регистрации послужило решение Московского районного суда г..Калининграда от 05.06.2018.

Кроме того, ответчик, несмотря на имеющийся и отраженный в ЕГРН запрет на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, принадлежащим Родыгину Д.Г, совершил государственную регистрацию права общей долевой собственности в размере 1/4 за Родыгин Д.Г... Данные действия Управления полагает незаконными, поскольку делают невозможным завершение процедуры банкротства Родыгина Д.Г. и удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр. Просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Калининградской области по регистрации в ЕГРН права собственности на 3/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" за Родыгина И.Г, запись регистрации N от 29.10.2018; признать незаконными действия Управления по регистрации в ЕГРН права собственности на 1/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", за Родыгин Д.Г, запись регистрации N от 19.06.2019; обязать Управление аннулировать в ЕГРН запись регистрации N от 29.10.2018 года о регистрации права собственности на % доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", за Родыгина И.Г.; обязать Управление аннулировать в ЕГРН запись регистрации N от 19.06.2019 года о регистрации права собственности на 1/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес". за Родыгин Д.Г... Обязать восстановить в ЕГРН запись регистрации 39-39- 01/229/2011 от 09.09.2011 о регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" за Родыгин Д.Г..

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2020 года исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционный определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 08 июля 2020 года указанное решение суда отменено, вынесено новое решение, которым административные исковые требования удовлетворены. Суд постановил:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Калининградской области по регистрации в ЕГРН права собственности на 3/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" за Родыгина И.Г, запись регистрации N от 29.10.2018;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Калининградской области по регистрации в ЕГРН права собственности на 1/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес". за Родыгин Д.Г, запись регистрации N от 19.06.2019;

- обязать Управление Росреестра по Калининградской области аннулировать в ЕГРН запись регистрации N от 29.10.2018 года о регистрации права собственности на % доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" за Родыгина И.Г.;

- обязать Управление Росреестра по Калининградской области аннулировать в ЕГРН запись регистрации N от 19.06.2019 года о регистрации права собственности на 1/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", за Родыгин Д.Г.;

- обязать Управление Росреестра по Калининградской области восстановить в ЕГРН запись регистрации 39-39-01/229/2011 от 09.09.2011 о регистрации пава собственности на жилой дом общей площадью 286, 1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" за Родыгин Д.Г..

На вступившее в законную силу судебное постановление Управление Росреестра по Калининградской области подало кассационную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судом норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

В силу пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для приостановления государственной регистрации является, в том числе, судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 26 этого же закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав, в том числе, судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета. Аналогичная норма содержится в п. 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N278.

Установлено, что 04 мая 2016 года Ленинградским районным судом г. Калининграда по гражданскому делу по иску Кинаш Е.А. к Родыгину Д.Г. о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов было вынесено определение о наложении ареста на имущество, принадлежащее Родыгину Д.Г, стоимостью 1 500 000 рублей.

20 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда Чепинога К.Ю. на основании определения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 мая 2016 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 40692/16/3 9001-ИП в отношении должника Родыгина Д.Г, а 16 июня 2016 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. На основании данного постановления объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременении в отношении индивидуального жилой дом общей площадью 286, 1 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Управлением Росреестра по Калининградской области 15 июля 2016 года в раздел ЕГРН "ограничение прав и обременение объекта недвижимости" была внесена запись государственной регистрации о запрете регистрационных действий N в отношении указанного жилого дома.

Решением суда в пользу Кинаш Е.А. с Родыгина Д.Г. взыскано 1500000 рублей неосновательного обогащения, 12000 рублей расходов на юридические услуги, 15700 рублей расходов по оплате госпошлины, решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 7 сентября 2016 года в добровольном порядке Кинаш Е.А. инициировала процедуру банкротства Родыгина Д.Г.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 21 апреля 2017 года по делу NА21-1226/2017 признано обоснованным заявление кредитора о признании гражданина Родыгина Д.Г. банкротом и в отношении него введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим Родыгина Д.Г. назначена Ковтонюк Т.А.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 28 августа 2017 года по делу N А21-1226/2017 гражданин Родыгин Д.Г. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 18 апреля 2019 года по делу утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника Родыгина Д.Г, согласно которому утверждены условия продажи жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м КН N. При этом предполагалось, что Родыгин Д.Г. является единоличным собственником данного объекта.

Срок реализации имущества должника Родыгина Д.Г. неоднократно продлевался, последний раз продлен до 27 ноября 2019 года.

В ходе реализации имущества финансовым управляющим выставлен на продажу жилой дом общей площадью 286, 1 кв.м с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес".

В ходе проведения торгов 07 октября 2019 года стало известно, что сособственником данного дома в размере 3/4 доли является Родыгина И.Г, а собственником доли в размере 1/4 является Родыгин Д.Г..

Было установлено, что 29 октября 2018 года Управлением Росреестра по Калининградской области в ЕГРН совершены записи о государственной регистрации 3/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом за Родыгина И.Г. и % доли - за Родыгин Д.Г..

Основанием для данной регистрации послужило решение Московского районного суда г. Калининграда от 05 июня 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Родыгиной И.Г. к Родыгину Д.Г. о разделе совместно нажитого имущества, за Родыгиной И.Г. признано право собственности на 3/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Калининград, "адрес". За Родыгиным Д.Г. признано право собственности на 1/4 доли жилого дома общей площадью 286, 1 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Калининград, "адрес".

Таким образом, регистрация права общей долевой собственности жилой дом КН N произведена в период действия запрета совершение регистрационных действий в отношении указанного объект недвижимого имущества.

Вопреки выводу суда первой инстанции, какое-либо исключительное регулирование регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, отличное от регулирования регистрации по иным основаниям, действующее законодательство не содержит.

Такое положение не нарушает принцип обязательности судебных решений, закрепленного статьей 13 ГПК РФ.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования и поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из решения Московского районного суда г. Калининграда с 05 июня 2018 года, обязанность совершить какое-либо регистрационные действия на Управление Росреестра по Калининградской области судом не возлагалась. В данном случае решение суда о признании права соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости является одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав, которая производится в общем порядке с соблюдением правил, установленных этим законом, в том числе правил части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В случае необходимости регистрации прав в ЕГРН на объект недвижимого имущества, в отношении которого действует запрет или арест, заинтересованному лицу предварительно следует решить вопрос о снятии ограничений, что выполнено не было. Оспариваемая регистрация права при действующем запрете на совершение этого действия совершена в нарушение пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", подлежит отмене с восстановлением положения, существовавшем до внесения соответствующих записей в ЕГРН.

При этом арест наложен судебным приставом исполнителем во исполнение судебного акта - определения Ленинградского районного суда города Калининграда от 04 мая 2016 года.

Вопреки утверждениям, содержащимся в кассационной жалобе, судебные акты судов одного уровня не имеют преимуществ по отношению друг к другу и совершение регистрационных действий во исполнение решения Московского районного суда г. Калининграда от 05 июня 2018 года не могло быть выполнено без отмены определения Ленинградского районного суда города Калининграда от 04 мая 2016 года о наложении ареста на жилой дом.

Не могут служить основанием к отмене определения суда апелляционной инстанции содержащиеся в кассационной жалобе ссылки положения части 2 статьи 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ ("О несостоятельности (банкротстве)" согласно которым с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина. Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

Согласно данной норме, аресты снимаются для реализации имущества гражданина в процедуре, предусмотренной законодательством о банкротстве, а не для реализации банкротом собственного имущества. Таким образом, с момента введения реструктуризации долгов правом совершения любых действий в отношении имущества гражданина - банкрота обладал только его финансовый управляющий, а не сам Родыгин Д.Г.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлении суда. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 08 июля 2020 года по административному иску финансового управляющего Родыгин Д.Г. Ковтонюк Т.А. к Управлению Росреестра по Калининградской области о признании действий по регистрации недвижимого имущества незаконными -оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Калининградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 08 июля 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 09 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: