Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 8а-23992/2020[88а-2519/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мусаева С.С.о. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 29 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 октября 2020 года по административному делу N 2а-391/2020 по административному исковому заявлению Мусаева С.С.о. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным постановления от 07.04.2020 года о водворении в ШИЗО.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусаев С.С.о. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК- 7 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 07.04.2020 года о водворении в ШИЗО на срок 9 суток, указав, что данное взыскание является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку администрация исправительного учреждения проявляет к нему предвзятое отношение, фальсифицирует документы по его водворению в ШИЗО, не знакомит с ними, чем нарушает его права.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 29 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 октября 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Как усматривается из материалов дела, приговором Московского военного окружного суда от 26 октября 2016 года Мусаев С.С.о. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии- поселении.

Постановлением Гвардейского районного суда Калининградской области от 21 мая 2019 года Мусаев С.С.о. переведен в колонию общего режима на оставшуюся часть срока наказания, прибыл в ФКУ ИК-7 16 октября 2019 года из ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области, в тот же день ознакомлен под роспись с порядком отбывания наказания и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

С 18.10.2019 Мусаев С.С.о. состоит на профилактическом учете, как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20 Правил).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п. 21 Правил).

Согласно п. 22 Правил, распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии с Приложением N 6 Правил распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

Как видно из распорядка дня осужденных учреждения ФКУ ИК-7, содержащихся в ПКТ, утвержденного приказом врио начальника ИУ 21.05.2019 года N 158, с 20 час. 30 минут до 21 час. предусмотрена выдача постельных принадлежностей и подготовка ко сну, с 21 час. до 5 час. сон (непрерывный).

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 07.04.2020 года Мусаев С.С.о. водворен в штрафной изолятор на срок 9 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 04 апреля 2020 года в 21 час 19 минут осужденный Мусаев Севдар Сахиб оглы, содержащийся в камере N 11 ПКТ, не выполнил команду "Отбой", передвигался камере.

Факт совершения им указанного нарушения подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами.

Согласно акту от 04.04.2020 осужденный Мусаев С.С.о. нарушил абз. 3 п.16 главы 3 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 N295 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", а именно, 04.04.2020 в 21 час. 19 мин. Мусаев С.С.о, содержащийся в камере ПКТ N11, не выполнил команду "отбой", передвигался по камере.

Данное обстоятельство подтверждено имеющейся в материалах дела фотографией, на которой зафиксированы время и место совершения нарушения.

В своем объяснении от 07.04.2020 осужденный указал, что с актом не согласен, отрицает нарушение ПВР, полагает, что администрация ИУ относится к нему предвзято, зная о том, что он совершал намаз.

Фактические обстоятельства Мусаев С.С. не оспаривал в суде, настаивал, что после наступления времени для сна, он совершал ночную молитву.

В соответствии со ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Вместе с тем осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при отправлении лицом религиозных обрядов не должны нарушаться права других лиц, вынужденно находящихся с ним в одном помещении.

Действуя разумно и добросовестно, Мусаев С.С.о. имел возможность избежать либо минимизировать допущенное им нарушение Правил внутреннего распорядка, не допустив нарушения права на сон иных лиц, содержащихся совместно с ним в камере.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из материалов дела следует, что осужденным Мусаевым С.С.о. до 4 апреля 2020 года неоднократно совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, что выразилось в систематическом невыполнении им команды "отбой" и за что ему объявлены устные выговоры.

Такое поведение осужденного учтено административным ответчиком при определении меры ответственности за допущенное 04 апреля 2020 года очередное нарушение режимных требований исправительного учреждения.

Установив, изложенные выше обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Мусаевым С.С.о. 04 апреля 2020 года допущено вышеописанное нарушение Правил внутреннего распорядка, за которое он правомерно подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО на срок 9 суток, при этом административным органом были учтены тяжесть и характер допущенного нарушения, предыдущего поведения осужденного, соблюдены порядок и срок привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Доводы Мусаева С.С.о. о том, что по состоянию здоровья он не мог содержаться в ШИЗО, опровергаются имеющимися в материалах дела медицинским заключением, отметкой медработника на постановлении о водворении осужденного в ШИЗО.

Ссылки Мусаева С.С.о. на нормы Европейских пенитенциарных правил, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, правоприменительную практику судов, сложившуюся при рассмотрении конкретных дел, решения по которым, включая апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 11 марта 2020 года, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего административного спора, правильных выводов суда не опровергают и основанием для отмены обжалованного решения суда не являются.

То обстоятельство, что постановлением Гвардейского районного суда Калининградской области от 17 августа 2020 года отменено постановление Гвардейского районного суда Калининградской области от 21 мая 2019 года, на основании которого Мусаев С.С.о. переведен из ФКУ КП-12 на оставшуюся часть срока наказания в ФКУ ИК-7, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, не влечет автоматического признания незаконным обжалуемого постановления, не аннулирует срок наказания, отбытый Мусаевым С.С.о. в ФКУ ИК-7.

В кассационной жалобе Мусаев С.С.о просит дать иную оценку состоянию его здоровья, исследовать представленные им для этой цели доказательства, полученные после принятия обжалуемых судебных актов.

Однако в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы процессуального права. Оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений нет.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 29 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 октября 2020 года по административному исковому заявлению Мусаева С.С.о. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным постановления от 07.04.2020 года о водворении в ШИЗО, оставить без изменения, кассационную жалобу Мусаева С.С.о. - без удовлетворения.

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 29 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 октября 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 01 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: