Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 8а-24184/2020[88а-2522/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего:

судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Богатов Д.М. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 сентября 2020 года по административному делу N 2а-4370/2020 по административному исковому заявлению Богатов Д.М. к администрации Муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании отказа незаконном, обязании произвести действия.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, объяснения представителя Богатова Д.М. - Кудрявцева Н.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителя администрации Муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - Малявичевой Я.А, возражавшей против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богатов Д.М. обратился в суд с административным иском к администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что мировым судьей судебного участка N123 Санкт-Петербурга был выдан исполнительный лист серии ВС N071635808 о взыскании с администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу взыскателя Богатова Д.М. денежной суммы в размере 7400 рублей.

30.10.2019 г. указанный исполнительный лист был предъявлен в администрацию МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на исполнение.

18.12.2019 г. Богатову Д.М. предъявленный исполнительный лист был возвращен взыскателю без исполнения, по причине того, что взыскателем пропущен срок предъявления исполнительного листа.

Богатов Д.М. не согласен с позицией ответчика, указывая, что 05.07.2016 г. исполнительный лист был направлен ответчику, который отказался исполнять исполнительный лист серии ВС N071561099 в связи с тем, что в исполнительном листе неверно были указаны данные должника, исполнительный лист был возвращен в адрес истца.

Богатов Д.М. 06.10.2016 г. обратился к мировому судье судебного участка N123 Санкт-Петербурга с требованием выдать новый исполнительный лист, в котором указать верные данные должника.

11.11.2016 г. ходатайство Богатова Д.М. было судом удовлетворено, 11.11.2016 г. был выдан новый исполнительный лист серии ВС N071635808, который был предъявлен во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, на основании которого 11.01.2017 г. было возбуждено исполнительное производство N1059/17/47021-ИП, а 06.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимовым Т.А. было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец полагает, что новый трехгодичный срок для предъявления исполнительного листа серии ВС N071635808 от 11.11.2016 г. начинает течь с 06.04.2017 г, то есть до 06.04.2020 г. и исполнительный лист был предъявлен Богатовым Д.М. в пределах установленного срока.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области исполнить исполнительный лист серии ВС N071635808;

- обязать администрацию МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области принять к исполнению исполнительный лист серии ВС N071635808, выданный мировым судьей судебного участка N123 Санкт-Петербурга по гражданскому делу N2-1416/2015-123 о взыскании с администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу взыскателя Богатова Д.М. денежной суммы в размере 7400 рублей.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Положениями ст. 21 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п.1 ч.1 ст. 22 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Как судом установлено из материалов дела, 11.11.2016 г. мировым судьей судебного участка N123 Санкт-Петербурга Павленко О.С. по гражданскому делу N2-1416/2015-123 был выдан исполнительный лист серия ВС N, в соответствии с которым с администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" "адрес" взыскано за счет средств казны данного муниципального образования в пользу Богатов Д.М. 7000 рублей расходов по оплате услуг представителя и 400 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В связи с рассмотрением дела в апелляционном порядке решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В силу положений ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, как предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета, подлежал предъявлению в администрацию МО "Новодевяткинское сельское поселение" "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил исполнительный лист

в администрацию МО "Новодевяткинское сельское поселение" "адрес" с заявлением о взыскании.

Администрацией исполнительный лист был возвращен в связи с неправильным указанием в листе реквизитов должника.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка N Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче нового исполнительного листа, одновременно в заявлением просил направить исполнительный лист во Всеволожский РОСП для взыскания (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, поступил во Всеволожский РОСП, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 74).

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ административный истец действий п предъявлению исполнительного листа к исполнению не предпринимал, а ДД.ММ.ГГГГ Богатов Д.М. обратился в администрацию МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района "адрес" с заявлением (вх. N), в котором указал, что мировым судьей судебного участка N Санкт-Петербурга по результату рассмотрения гражданского дела N по иску Богатов Д.М. о взыскании убытков, причиненных государственным органом, был выдан исполнительный лист серии ВС N о взыскании с администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" "адрес" в пользу взыскателя Богатов Д.М. денежной суммы в размере 7400 рублей. Просит принять к исполнению исполнительный лист серии ВС N от ДД.ММ.ГГГГ, взысканные судом денежные средства просит перечислить на расчетный счет, указанный ниже в заявлении.

К заявлению административный истец приложил: оригинал исполнительного листа серии ВС N; решение мирового судьи судебного участка N Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу N; апелляционное Определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N заместителем главы администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района "адрес" Богатов Д.М. было сообщено о том, что судебное решение по делу N от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения по делу N, соответственно, предусмотренный законом трехлетний срок на предъявление исполнительного документа ко взысканию с администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" истек ДД.ММ.ГГГГ, поэтому заявление Богатов Д.М. удовлетворено быть не может.

Указанный отказ администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района "адрес" административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что трехлетний срок для предъявления исполнительного листа ко взысканию, установленный частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскателем не соблюден.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда согласилась с этими выводами по следующим основаниям.

Как следует из документов, приложенных к исполнительному листу серия ВС N от ДД.ММ.ГГГГ, судебный акт, на основании которого выдан указанный исполнительный лист, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок предъявления вышеназванного исполнительного листа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист серия ВС N от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен в администрацию МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами предусмотренного срока.

Помимо того, как правильно указал суд первой инстанции, в документах, приложенных к исполнительному листу серия ВС N от ДД.ММ.ГГГГ и заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не содержались обстоятельства, которые свидетельствовали о наличии законных оснований для предъявлении исполнительного листа к исполнению в срок, превышающий установленный законодательством об исполнительном производстве срок на предъявление исполнительного листа к исполнению.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению, согласно абз. 5 п.3 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, на основании которого и в связи с нарушением установленного законодательством срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поступивший исполнительный лист серия ВС N от

ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему документы были возвращены Богатов Д.М.

Ошибочное направление исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ для исполнения не в тот орган, в нарушение ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, по смыслу п.1 ч.1 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не прерывает срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку соответствующий срок прерывается предъявлением исполнительного листа в надлежащий орган, занимающийся исполнением судебных актов.

Богатов Д.М. был осведомлен о порядке исполнения решения суда, предъявил первый раз исполнительный лист в надлежащий орган. В дальнейшем исполнительный лист был направлен в подразделение Службы судебных приставов по его заявлению.

При таких обстоятельствах исполнительный лист возвращен обоснованно.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Богатов Д.М. к администрации Муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района "адрес" о признании отказа незаконном, обязании произвести действия оставить без изменения, кассационную жалобу Богатов Д.М. - без удовлетворения.

Решение Всеволожского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: