Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 г. по делу N 8а-6/2021[88а-2620/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лупанский Д.Г. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 26 августа 2020 года по административному делу N 2а-588/2020 по административному исковому заявлению Лупанский Д.Г. к УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ N 39 ФСИН России, филиалу "Больница" ФКУЗ МСЧ N 39 ФСИН России по Калининградской области об оспаривании заключения врачебной комиссии N 39-19 от 17 сентября 2019 года об отказе в проведении социальной медицинской комиссии, возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, объяснения Лупанского Д.Г, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лупанский Д.Г. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что приговором мирового судьи 3 судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 10 апреля 2014 года он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, и ему с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено наказание по совокупности преступлений в виде 8 лет 1 месяца 14 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области он в период времени с 26 февраля по 15 апреля 2019 года и с 21 мая по 10 июня 2019 года находился на стационарном лечении и обследовании в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России с клиническим диагнозом "данные изъяты". Он 4 июня 2019 года обратился в Багратионовский районный суд Калининградской области с ходатайством об освобождении от наказания в связи с наличием тяжелого заболевания - "данные изъяты", которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года N 54 включено в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, код по МКБ-10 В20-В24.

В целях рассмотрения данного ходатайства судом было истребовано у ФКУ ИК-13 медицинское заключение, после чего он был этапирован из ФКУ ИК-13, где отбывал наказание, в филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России по Калининградской области, где находился на стационарном обследовании с 6 августа 2019 года по 2 сентября 2019 года.

По утверждению Лупанского Д.Г, фактически медицинское обследование не проводилось, а работники медицинского учреждения ограничились внешним осмотром, измерением температуры тела и давления.

По окончании обследования с результатами обследования и решением социальной медицинской экспертизы ознакомлен не был.

В судебном заседании 3 октября 2019 года в ходе рассмотрения его заявления об освобождении от наказания узнал о том, что согласно заключению врачебной комиссии от 17 сентября 2019 года он не подлежит освидетельствованию на специальной медицинской комиссии в связи с отсутствием заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Полагает, что при наличии у него "данные изъяты" на протяжении последних 7 лет ему неправомерно, без проведения надлежащим образом медицинского обследования, была изменена фаза прогрессирования заболевания "данные изъяты" с фазы прогрессирования на фазу ремиссии и, следовательно, без достаточных к тому оснований, отказано в проведении специальной медицинской комиссии.

С учетом изложенного просил признать незаконным решение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-39 У ФСИН России по Калининградской области от 17 сентября 2019 года об отказе в проведении специальной медицинской комиссии и обязать ФКУЗ МСЧ-39 устранить допущенное нарушение прав путем направления на освидетельствование на специальную медицинскую комиссию и проведения такого освидетельствования.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 26 августа 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Постановлением Правительства РФ от б февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" утвержден перечень соответствующих заболеваний, а также правила медицинского осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

В силу п. 2 Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно п. 7 Перечня отбыванию наказания препятствует наличие болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека, в стадии вторичных заболеваний "данные изъяты" в фазе прогрессирования и терминальной стадии.

В соответствии с клиническими рекомендациями " "данные изъяты"", утвержденных Минздравом России в 2017 г, стадия и фаза заболевания устанавливаются на основании клинических проявлений, характерные для стадии 4 заболевания могут исчезать на какое-то время. Поэтому в стадии вторичных заболеваний выделяют фазы прогрессирования ("данные изъяты"

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания Лупанский Д.Г. неоднократно находился под наблюдением медицинских работников.

Так, в соответствии с выписным эпикризом больницы ФКУ ИК-13 от 15 апреля 2019 года находился на лечении и обследовании в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России с 26 февраля 2019 года по 15 апреля 2019 года с клиническим диагнозом: ВИЧ-инфекция 4В стадия, фаза прогрессирования. Проведены анализы крови и мочи, ЭКГ, осмотр неврологом, психиатром, выписывается под наблюдение медицинской части, рекомендован постоянный прием "данные изъяты"

Согласно выписному эпикризу филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-39 от 10 июня 2019 года находился на лечении и обследовании в период времени с 21 мая по 10 июня 2019 года, в анамнезе - "данные изъяты", клинический диагноз: "данные изъяты", фаза прогрессирования. Проведены анализы крови и мочи до помещения на стационарное лечение, в период прохождения лечения также проведен анализ крови, в том числе проведены исследования иммунологических показателей крови, УЗИ ОСБ, помимо прочего, получено "данные изъяты" рекомендован постоянный "данные изъяты". На фоне проводимой терапии состояние в динамике улучшилось, выписывается в удовлетворительном состоянии.

Также из материалов дела видно, что с 28 августа по 18 сентября 2019 года Лупанский Д.Г. находился на стационарном лечении в филиале "Больница" МСЧ-39 ФСИН России, диагноз - "данные изъяты", фаза медикаментозной ремиссии, проводились исследования: ЭКГ, иммунологические показатели крови, биохимический анализ крови, общие анализы крови и мочи.

Таким образом, стадия и фаза заболевания установлена Лупанскому Д.Г, вопреки его доводам, на основании клинических проявлений.

Поскольку наличие у него заболевания "данные изъяты", в фазе прогрессирования не было подтверждено, а, напротив, установлена фаза ремиссии на "данные изъяты", оспариваемое решение об отказе в проведении специальной медицинской комиссии, оформленное в виде письма от 17 сентября 2019 года, соответствует закону.

Кроме того, как обоснованно указано судом, в последующем Лупанский Д.Г. в период времени с 12 ноября 2019 года по 3 февраля 2020 года находился на стационарном лечении и обследовании в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России с клиническим диагнозом: "данные изъяты", осмотрен врачебной комиссией, по заключению которой не подлежит освидетельствованию на социальной медицинской комиссии ввиду отсутствия заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Оснований ставить под сомнение уровень профессиональной подготовки члена врачебной комиссии Власьевой С.Н. не имеется. Тем более, что по жалобе Лупанского Д.Г. соответствующая проверка качества медицинской помощи была проведена территориальным органом Росздравнадзора по Калининградской области, который в ответе на имя представителя Лупанского Д.Г. от 18 ноября 2019 года указал, что профессиональная подготовка врача-инфекциониста Власьевой С.Н. и других медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь Лупанскому Д.Г, соответствует квалификационным требованиям.

Указание в письме территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 18 ноября 2019 года на определенные недостатки в ведении медицинской документации само по себе не свидетельствует об ошибочности выставленного Лупанскому Д.Г. в сентябре 2019 года диагноза, в частности фазы заболевания "данные изъяты").

В кассационной жалобе Лупанский Д.Г. просит дать иную оценку состоянию его здоровья, исследовать представленные им для этой цели доказательства.

Однако в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы процессуального права. Оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений нет.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 26 августа 2020 года по административному исковому заявлению Лупанский Д.Г. к УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ N 39 ФСИН России, филиалу "Больница" ФКУЗ МСЧ N 39 ФСИН России по Калининградской области об оспаривании заключения врачебной комиссии N 39-19 от 17 сентября 2019 года об отказе в проведении социальной медицинской комиссии, возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование, оставить без изменения, кассационную жалобу Лупанский Д.Г. - без удовлетворения.

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 26 августа 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 09 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: