Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2020 г. по делу N 8Г-21649/2020[88-19890/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Рогачевой В.В, Сазоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 29 июля 2020 года по делу N 2-193/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 "адрес" (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости недействительным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения истца ФИО1 В.А, представителя истца ФИО5,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 "адрес" (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости недействительным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указал, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 "адрес" (межрайонное) (далее - Учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса в соответствии с п.10 ч. 4.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" вследствие отсутствия 20 лет специального стажа. ФИО1 В.А. полагает, что отказ не основан на законе и нарушает право на пенсионное обеспечение.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 02 марта 2020 года исковые требования ФИО1 В.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: в должности "данные изъяты" ФИО1 пассажирского автотранспортного предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ГОУП филиал N " ФИО1 пассажирское автотранспортное предприятие" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО " ФИО1 пассажирское автотранспортное предприятие" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО "Альянс-авто" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности водителя автобуса в ООО "Русавто" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 "адрес" (межрайонное) зачесть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в должности "данные изъяты" ФИО1 пассажирского автотранспортного предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ГОУП филиал N " ФИО1 пассажирское автотранспортное предприятие" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО " ФИО1 пассажирское автотранспортное предприятие" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО "Альянс-авто" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности водителя автобуса в ООО "Русавто" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 "адрес" (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО1 "адрес" (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО1 районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, изложена резолютивная часть решения в следующей редакции. Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО1 "адрес" (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в ФИО1 "адрес" (межрайонное) зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы водителем автобуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 пассажирском автотранспортном предприятии.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 "адрес" (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказано.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 "адрес" (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе, заявитель просит об отмене постановленного судом апелляционной инстанции судебного акта, ссылается на неправильное применение судами апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерного судебного акта.

Ответчик представил возражения на кассационную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В суде кассационной инстанции истец и его представитель поддержали доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание обжалуемого судебного постановления и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием специального стажа работы в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

в должности "данные изъяты" ФИО1 пассажирского автотранспортного предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ГОУП филиал N " ФИО1 пассажирское автотранспортное предприятие"; в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО " ФИО1 пассажирское автотранспортное предприятие"; в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО "Альянс-авто";

в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ во включении указанных периодов мотивирован по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы; в остальные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготный характер работы истца документально не подтвержден, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодателем представлены без указания кода льготных условий труда.

Согласно данным трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.А. принят на работу в ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ зачислен на курсы по подготовке водителей категории "Д" для работы на автобусе (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 3 класса категории "Д" для работы на автобусе в связи с окончанием курсов (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 2 класса (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя автобуса 1 класса (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по ст. 77 Трудового кодекса РФ в порядке перевода в ООО " ФИО1" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем автобуса 1 класса в ООО "Альянс-Авто" ДУ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят "данные изъяты"" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам N 016 от 27 августа 1986 года, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 2294-1 от 06 февраля 1992 года (утратил силу с принятием Закона N 173-Ф3), статья 12 Закона дополнена пунктом "к" следующего содержания: на назначении пенсии мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

С указанного периода профессия водитель переименована на "водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах".

Согласно пунктом 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года, автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года, предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 названного Постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Приложение к Письму Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от 16 августа 1977 года, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

Отсюда, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

Согласно Письму Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01 июня 1992 года N 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации ФИО1 муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записи в трудовой книжке на имя ФИО1 В.А. по ФИО1, и указано, что в документах архивного фонда N (ФИО1) имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 В.А.: книги приказов по ФИО1 за 1982- 1989 годы на хранение не переданы. В карточке Формы N Т-2 по ФИО1 В.А. имеются записи: приказом по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 В.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ремонтную зону автослесарем 2 разряда; приказом по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 В.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведен в автобусный парк водителем 3 класса; с апреля 1988 года по ФИО1 отделены лицевые счета водителей автобусов по городу, бригада N, ФИО1 В.А. значится в бригаде N (водители автобусов по городу); приказом по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N на основании протокола квалификационной комиссии ФИО1 В.А. с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс водителя; приказом по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N на основании протокола квалификационной комиссии ФИО1 В.А. с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс водителя; приказом по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 В.А. с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в филиал N " ФИО1"; приказом по филиалу N " ФИО1" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 В.А. с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО " ФИО1".

Из архивных справок N и N Архивного отдела Администрации ФИО1 муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в лицевых счетах рабочих и служащих ФИО1 до 1996 года значится ФИО1 В.А, зарплата начислена с июня 1986 года по май 1989 года, с октября 1989 года по декабрь 1996 года.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, исходил из того, что ФИО1 В.А. осуществлял в спорный период трудовой деятельности в качестве водителя именно на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Проверяя законность и обоснованность судебного решения с выводами суда не согласился суд апелляционной инстанции.

Указав, что материалы дела не содержат сведений о постоянной занятости истца (выполнение им работы не менее 80% рабочего времени за месяц) в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах; представленные суду расчетно-платежные ведомости за период с января 1986 года по декабрь 1992 года, содержат только сведения о начислении ФИО1 В.А. в указанный период зарплаты, которые отражены в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ N и N.

Определить количество отработанного времени за указанный период из названных документов не представляется возможным. В представленных документах не указано количество рабочих дней, количество дней отпуска и нахождения на больничном, в связи с чем не возможно определить выработана ли месячная норма рабочего времени.

Иных доказательств занятости в течение полного рабочего дня на регулярных городских маршрутах не представлено.

Кроме того, суд исходил из того обстоятельства, что вопреки выводам суда, из представленных в материалы дела локальных актов работодателя следует, что ФИО1 наряду с городскими перевозками также обслуживало межгородские и пригородные маршруты, работа на которых в качестве водителя не дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии си. 10 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Также из материалов дела видно, что ФИО1 В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным лицевого счета застрахованного лица ФИО1 В.А. данные спорные периоды указаны страхователем с обычными условиями труда (отсутствует код льготы).

Таким образом, работодатель, подавая индивидуальные сведения на истца, не подтвердил выполнение им работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об изменении решения суда в части, поскольку работодатель в спорные периоды не подтверждает работу истца водителем автобуса на регулярных, городских пассажирских маршрутах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также указанный период проставлен без кода льготы.

Таким образом, данные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку отсутствуют доказательства подтверждения постоянной занятости истца на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени в указанные периоды времени.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что приведенные выводы следует признать верными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права.

Указанные истцом в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с приведенной в судебных постановлениях оценкой представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы истца являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, однако не свидетельствуют о наличии правовых оснований, предусмотренных ст. 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений, фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, не содержат данных о допущенных судом апелляционной инстанции фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 29 июля 2020 года оставить без изменения кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: