Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 8Г-22035/2020[88-1551/2021-(88-21500/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевчук Т.В, судей Птоховой З.Ю, Замарацкой Е.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-94/2020 по иску Ашихмина Д.С. к общественно-политической газете "Гдовская заря" о признании действий незаконными по кассационной жалобе Ашихмина Д.С. на решение Гдовского районного суда Псковской области от 12 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 13 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Шевчук Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ашихмин Д.С. обратился в Гдовский районный суд Псковской области с иском к общественно-политической газете "Гдовская заря" о признании действий редакции общественно-политической газеты "Гдовская заря" по искажению в печатном издании N от ДД.ММ.ГГГГ отчета от ДД.ММ.ГГГГ перед избирателями незаконными, возложении обязанности в семидневный срок после вступления решения суда в законную силу опубликовать отчеты о проделанной работе в первоначальном содержании.

В обоснование иска Ашихмин Д.С. указал, что ДД.ММ.ГГГГ, являясь депутатом Гдовского районного Собрания депутатов шестого созыва от политической партии ЛДПР, в редакцию газеты "Гдовская заря", им предоставлен отчет перед избирателями о проделанной работе для опубликования в газете. Опубликованный ДД.ММ.ГГГГ отчет является неполным, сведения отчета искажены. Очередной отчет предоставлен им в редакцию газеты ДД.ММ.ГГГГ и не опубликован.

Решением Гдовского районного суда Псковской области от 12 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 13 августа 2020 года, иск Ашихмина Д.С. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе Ашихмин Д.С. ставит вопрос об отмене решения Гдовского районного суда Псковской области от 12 мая 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 13 августа 2020 года, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ депутатом Собрания депутатов Гдовского района шестого созыва Ашихминым Д.С. в редакцию газеты "Гдовская заря" был направлен отчет о проделанной работе. Из содержания отчета усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на обращение Ашихмина Д.С. прокуратурой Гдовского района Псковской области проведена проверка качества ремонта дорожного полотна по "адрес", по результатам которой выявлены нарушения технологии ремонта первого участка дорожного покрытия, оставленные без внимания при приемке работы заказчиком - администрацией Гдовского района Псковской области. В отчете Ашихмин Д.С. обещает избирателям держать на контроле качество ремонта дорог.

ДД.ММ.ГГГГ отчет от ДД.ММ.ГГГГ частично опубликован на четвертой странице газеты "Гдовская заря".

Отчет Ашихмина Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший в редакцию газеты "Гдовская заря" ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не опубликован. В отчете Ашихмина Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о ходе рассмотрения на 27 сессии Собрания депутатов Гдовского района Псковской области 6-го созыва вопроса, связанного с направлением ходатайства по обращению граждан о подаче заявки на участие в программе Псковской области "Развитие физической культуры и спорта на 2014-2020 годы" в администрацию Гдовского района Псковской области и констатируется о распределении денежных средств, поступивших в феврале 2020 года в администрацию Псковской области на программу "Развитие физической культуры и спорта", распределенных по другим районам Псковской области, согласно поданным заявкам, таковых от Администрации Гдовского района Псковской области не поступало.

Учредителями газеты "Гдовская заря" являются администрация Псковской области, администрация Гдовского района, автономная некоммерческая организация Издательский дом "Медиа 60".

Договором, заключенным между соучредителями и редакцией (главным редактором) средства массовой информации - газеты "Гдовская заря" от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены права депутата представительного органа муниципального образования выступать по вопросам его депутатской деятельности без оплаты в данном средстве массовой информации.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался положениями части 2 статьи 3, статьи 33, части 3 статьи 55, части 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации, статей 19, 35, 42 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации", Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 4 статьи 22 Устава муниципального образования Гдовский район, принятого 20 августа 1996 года Собранием депутатов Гдовского района, статьей 46 Регламента Собрания депутатов Гдовского района, утвержденного 14 марта 1996 года, исходил из того, что материалы, представленные Ашихминым Д.С, не относятся к категории отчета и информации, которую редакция газеты обязана опубликовать в обязательном порядке, поскольку Собрание депутатов Гдовского района Псковской области не является учредителем газеты "Гдовская заря" и представленные истцом отчеты по существу не являются отчетами о депутатской деятельности.

С данными выводами суда согласился суд апелляционной инстанции, резюмировал, что представленный Ашихминым Д.С. материал по существу является информацией о нарушениях, допущенных администрацией Гдовского района при приеме участка дороги в г.Гдове, выявленных также прокуратурой Гдовского района, а также о бездействии по рассмотрению заявки на участие в программе "Развитие физической культуры и спорта на 2014-2020 годы", данный материал по своему содержанию не является информацией депутата о своей деятельности, отчетом о проделанной работе, а также не является информацией о деятельности Собрания депутатов Гдовского района, то есть формой депутатской деятельности, как это определено Уставом и Регламентом.

Основания и мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, полно указаны в судебных постановлениях.

При разрешении спора судами правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Ашихмина Д.С. о наличии оснований для удовлетворения иска не нашли своего подтверждения, в связи с чем, не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, не имеется.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Гдовского районного суда Псковской области от 12 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 13 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ашихмина Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи