Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2021 г. по делу N 8Г-23147/2020[88-1678/2021-(88-21627/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего

Медведкиной В.А, судей:

Бурматовой Г.Г, Нестеровой А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1239/2020 по иску Барынина Владимира Александровича, Барыниной Ирины Юрьевны к обществу с ограниченной ответственностью "Бонава Санкт-Петербург" о возложении обязанности выделить необходимое количество мест для парковки транспортных средств инвалидов в многоквартирном жилом комплексе, по кассационной жалобе Барынина Владимира Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года, заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, объяснения истца Барынина В.А, объяснения представителя ответчика Михайлова С.Г. по доверенности от 2 июля 2020 года, представителя третьего лица ООО "Коммунальные сети" Кириллова А.А. по доверенности от 11 января 20121 года, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Барынин В.А. и Барынина И.Ю. обратились в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ООО "Бонава Санкт-Петербург" о возложении обязанности выделить необходимое количество мест для инвалидов с соответствующей разметкой на территории многоквартирного жилого комплекса, расположенного по адресу: "адрес" ссылаясь на то, что отсутствие специальных парковочных мест нарушает права истцов как жителей данного комплекса, так как истица Барынина И.Ю. является "данные изъяты" и противоречит положениям статьи 15 Федерального закона N181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", требованиям СП 59.133330.2012 и СП 113.133330.2012 (л.д. 3).

Определением суда от 24 октября 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена управляющая компания жилого комплекса по спорному адресу ООО "Коммунальные сети" (л.д. 37).

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2020 года исковые требований Барынина В.А. и Барыниной И.Ю. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года решение отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истцы просят апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом материального и процессуального права.

В суде кассационной инстанции истец доводы жалобы поддержал.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Барынин В.А. на основании договора участия в долевом строительстве от 30 ноября 2015 года, акта приема-передачи квартиры от 16 июня 2016 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 5-6).

Истец Барынина И.Ю. приходится Барынину В.А. супругой, обладает статусом "данные изъяты" (л.д. 15). При этом 27 марта 2019 года Барыниной И.Ю. ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России выдан знак "Инвалид" с бессрочным сроком действия, на основании которого она в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право бесплатного использования мест для парковки транспортных средств (л.д. 134-135).

Обращаясь в суд с иском, истцы ссылались на то, что на территории жилого комплекса, где они проживают, отсутствуют необходимое количество парковочных мест для инвалидов, в связи с чем, Барынина И.Ю. ограничена в реализации предоставленных ей законом прав на использование парковочного места и беспрепятственного доступа к месту жительства.

В ходе рассмотрения спора установлено, что по адресу: "адрес", расположен спорный многоквартирный жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями, встроенного пристроенными объектами дошкольного образования и встроено-пристроенным подземным гаражом (ЖК "Skandi Klubb").

Ответчик ООО "Бонава Санкт-Петербург" (ранее ООО "Бонава Девелопмент") является застройщиком вышеуказанного жилого комплекса, который поэтапно введен в эксплуатацию, начиная с 10 июня 2016 года, что подтверждается соответствующими разрешениями N78-13-15-2016, 78-13-28-2017, 78-13-22-2018.

Управление жилым комплексом по адресу: "адрес" в настоящее время осуществляет ООО "Коммунальные сети".

Как следует из пояснений сторон, периметр земельного участка, на котором расположен жилой комплекс, огорожен металлическим ограждением, въезд на территорию жилого комплекса возможен для ограниченного круга лиц.

Согласно схеме планировочной организации участка и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории ЖК "Skandi Klubb" расположены многоквартирные жилые дома общей площадью 79 000 кв.м, супермаркет, 2 корпуса встроенно-пристроенных дошкольных образовательных учреждений, нежилые помещения для офисов площадью 1650 кв.м, а также спортивные и детские площадки, площадка для отдыха.

На территории земельного участка предусмотрено размещение 23 парковочных места для маломобильных групп населения, из них 3 возле секции К12, 20 - между секциями К16-К18 и К38-К39. Данное проектное решение получило положительное экспертное заключение ГАО "Управление государственной экспертизы Ленинградской области" N4-1-1-0010-14. Иных парковочных мест на территории земельного участка не имеется.

Фактическое размещение специализированных парковочных мест в количестве 23 штук на территории земельного участка ЖК "Skandi Klubb" подтверждено представленными ответчиком фотографиями и не оспорено истцами.

Между тем, жилой комплекс оборудован подземным гаражом на 617 машино-мест (л.д. 83), 3 из которых предусмотрены для маломобильных групп населения (л.д. 81). Возведение ответчиком подземного паркинга было предназначено для коммерческой реализации машино-мест, их собственниками в настоящее время являются жильцы многоквартирного дома. Истцами в данном паркинге в собственность машино-место не приобреталось.

Разрешая спор и руководствуясь статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, статьей 7 Конституции Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Сводом правил СП 59.13330.2012, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по выделению на территории многоквартирного жилого комплекса по адресу: "адрес", не менее 10 процентов от фактического общего количества машино-мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

При этом исходил из того, что из устроенных застройщиком 617 мест для размещения автотранспорта, как во встроенно-пристроенных помещениях, так и на поверхности земельного участка, должно быть предусмотрено не менее 62 парковочных места для маломобильных групп населения (10% от общего количества), в то время как ответчиком данное требование соблюдено не было, что привело к нарушению прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социального значения.

Отменяя такое решение и принимая новое об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда учитывала, что на момент ввода в эксплуатацию жилого комплекса каких-либо нарушений действующих норм и правил строительства установлено не было, исходя из общей площади объектов социального значения (дошкольных учреждений, супермаркета, встроено-пристроенных помещений), имеющемся в данном жилом комплексе размещено 23 парковочных места для инвалидов без учета машино-мест, расположенных в подземном гараже, а кроме того, приняла во внимание, что в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность лиц (застройщиков, собственников зданий и т.д.) по выделению специализированных парковочных мест возникает только при наличии парковок общего пользования, однако на территории земельного участка, занимаемого жилым комплексом, отсутствуют парковки общего пользования, созданные в установленном порядке, а подземный гараж не относится к таковым, поскольку размещенные в нем места принадлежат на праве собственности жильцам многоквартирного дома.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены апелляционного определения не усматривает.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно положениям ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (на момент возникновения спорных правоотношений - введения комплекса в эксплуатацию и приобретения жилого помещения), п. 4.2.1 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Поводом обращения в суд явилось невыполнение застройщиком обязанности, установленной приведенными актами, по организации не менее 10% от общего количества парковочных мест для транспортных средств, управляемых инвалидами, в жилом комплексе, где проживают истцы.

При этом как установлено судами, на момент обращения в суд, жилой комплекс введен в эксплуатацию, на момент ввода в эксплуатацию каких-либо нарушений действующих норм и правил строительства не установлено, истцу передано жилое помещение по акту приема-передачи и зарегистрировано право собственности на жилое помещение.

Положениями части 1 статьи 42 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и части 5 статьи 16 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах (права собственности на объект долевого строительства) одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, право общей долевой собственности на земельный участок возникает одновременно с государственной регистрацией прав на помещение в многоквартирном доме.

Согласно пункта 2 статьи 2 названного закона объектом долевого строительства является и машино-место.

Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

При этом закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, земельный участок под многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации введенной Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 462-ФЗ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Как установлено судами в данном жилом комплексе избран способ управления в виде управления управляющей организацией, в качестве которой выбрано ООО "Коммунальные сети", а в соответствии с частями 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При таком положении принятие решения о возложении обязанности по выделению необходимого количество мест для парковки транспортных средств инвалидов в многоквартирном жилом комплексе на застройщика в отсутствие волеизъявления собственников помещений, включая собственников машино-мест, не будет соответствовать требованиям исполнимости в нарушение требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Обоснованно судом апелляционной инстанции принята во внимание и действующая редакция статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", учитывая, что жилом комплексе не имеется парковок общего пользования, а места подземном гараже без установления прав на машино-места, не могли быть учтены при определении минимального количества мест для парковок инвалидов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Барынина Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: