Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2021 г. по делу N 8Г-23954/2020[88-1708/2021-(88-21657/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Лебедева А.А.

судей Петровой Ю.Ю, Кузнецова С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-458/2019 по иску Фролова Алексея Вячеславовича к СНП "Северная жемчужина" об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком путем подписания договора субаренды и по встречному иску СНП "Северная жемчужина" к Фролову Алексею Вячеславовичу об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж построек

по кассационной жалобе Фролова Алексея Вячеславовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Ю.Ю, объяснения Фролова А.В, представителя Фролова А.В. - Малыхиной О.Ю, действующей на основании доверенности от 5 ноября 2019 г. сроком на 2 года, представителя СНП "Северная жемчужина" - Круглова М.В, действующего на основании доверенности от 26 сентября 2020 г. сроком на 1 год, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к СНТ "Северная жемчужина" об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком путем подписания договора субаренды отказано, в удовлетворении встречного иска СНТ "Северная жемчужина" к Фролову А.В. об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж построек отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 6 ноября 2019 г. решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. отменено, в данной части принято новое решение, которым исковые требования Фролова А.В. удовлетворены, с обязанием СНТ "Северная жемчужина" в течение трех месяцев с момента вынесения апелляционного определения заключить с Фроловым А.В. договор субаренды земельного участка N площадью 1 160 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в районе поселка Белоостров, кадастровый N, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков N-Н от 31 августа 2016 г, заключенный между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и СНТ "Северная жемчужина"; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 6 ноября 2019 г. в части отмены решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к СНТ "Северная жемчужина" об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком путем подписания договора субаренды и вынесении в этой части нового решения отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 сентября 2020 г. решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к СНТ "Северная жемчужина" об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды, отменено, в данной части принято новое решение, которым исковые требования Фролова А.В. удовлетворены, с обязанием СНТ "Северная жемчужина" в течение трех месяцев с момента вынесения (вступления в законную силу) апелляционного определения заключить с Фроловым А.В. договор субаренды земельного участка N площадью 1 160 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в районе поселка Белоостров, кадастровый N, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков N-Н от 31 августа 2016 г, заключенный между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и СНТ "Северная жемчужина", с определением арендной платы в 20 000 руб. в месяц.

В кассационной жалобе Фролов А.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как вынесенного с нарушением требований закона.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела был извещен направлением судебной повестки, полученной 12 января 2021 г, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит основания для ее удовлетворения и отмены апелляционного определения.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального права были допущены судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, что 27 февраля 2010 г. между ТУ Росимущества в Ленинградской области и СНП "Северная жемчужина" был заключен договор аренды N 228-Н земельного участка площадью 150 га с кадастровым N по адресу: "адрес", в районе поселка Белоостров, сроком до 30 апреля 2057 г. для организации садоводческого некоммерческого партнерства.

Постановлением Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 30 декабря 2014 г. был утвержден проект организации и застройки территории СНП "Северная жемчужина" с распределением площади исходного земельного участка на земли общего пользования и садовые участки членов партнерства, а также с определением общего количества садовых участков в партнерстве - 1013 шт.

31 августа 2016 г. между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и СНП "Северная жемчужина" был заключен договор аренды N395-Н земельных участков, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду 1014 земельных участков общей площадью 150 га для организации садового некоммерческого партнерства сроком до 30 апреля 2057 г. с определением арендной платы в размере 3 388 342, 44 руб. в год (п.п.1.1, 2.1, 3.1).

При оформлении земельных участков членами СНП в собственность в порядке п.п.3 п.2 ст.39.3 и п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставляется справка об отсутствии у члена СНП задолженности по обязательным платежам, предусмотренным законодательством и уставом СНП "Северная жемчужина" (п.4.4.16), что дает основания для перерасчета размера арендной платы для СНП (п.3.7).

Между СНП "Северная жемчужина" и Фроловым А.В. 27 октября 2015 г. было заключено соглашение о размерах и порядке выплаты вступительного, целевых взносов и предоставлении Фролову А.В. в пользование и владение на весь срок договора аренды до 30 апреля 2057 г. земельного участка с условным номером 513 и кадастровым номером 47:08:0103001:4129 после полной уплаты вступительного взноса в общей сумме 1 325 600 руб. и целевого взноса на компенсацию расходов по арендной плате в размере 19 410 руб, а также целевого взноса на развитие инфраструктуры и территории СНП в размере 755 000 руб, оплачиваемого по графику в размере 23 600 ежемесячно с 25 марта 2016 г. по 25 сентября 2018 г. и с внесением последнего платежа в размере 23400 руб. 25 октября 2018 г.

Внесение Фроловым А.В. взносов, указанных в соглашении является необходимым и достаточным условием для приобретения в законное владение и пользование части земельного участка, предоставленного СНП, на весь срок аренды участка со стороны СНП (п.6).

СНП "Северная жемчужина" и Фроловым А.В. 8 декабря 2015 г. подписан акт допуска на участок N площадью 1160 кв.м с разрешением истцу производить работы по освоению земельного участка с необходимостью учитывать при установке фундамента под объекты капитального строительства (дом, баню) действующие строительные нормы и правила, забор устанавливать по границам участка

Фролов А.В. в период с 23 ноября 2015 г. по 7 мая 2018 г. оплатил целевые и членские взносы в общей сумме 1 941 505 руб, в том числе истцом оплачены целевые взносы на развитие инфраструктуры и территории партнерства, компенсация расходов на аренду, а также прочие взносы и платежи.

Фролов А.В. 17 февраля 2018 г. обратился в СНП "Северная жемчужина" с заявлением о заключении с ним договора субаренды земельного участка N.

Распоряжением председателя правления СНП "Северная жемчужина" от 1 октября 2018 г. в порядке п.4.2.4 Устава партнерства Фролов А.В. зачислен в списки членов партнерства.

Решением общего собрания СНП "Северная жемчужина" от 16 октября 2018 г. в порядке абз.2 п.4.2.6 Устава Фролову А.В. отказано в приеме в члены партнерства в связи с наличием задолженности по уплате целевого взноса.

Распоряжением председателя правления СНП "Северная жемчужина" от 17 октября 2018 г. было отменено распоряжение председателя правления партнерства от 1 октября 2018 г. о зачислении Фролова А.В. в списки членов партнерства, прекращен статус истца в качестве кандидата в члены партнерства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Фролова А.В, суд первой инстанции исходил из отсутствия обязанности ответчика по заключению с истцом договора субаренды земельного участка, поскольку Фролов А.В. не являлся кандидатом в члены партнерства, а также членом партнерства, имел непогашенную задолженность по уплате целевых взносов, что в силу положений п.4.2.2 Устава партнерства являлось препятствием для нахождения в партнерстве в качестве кандидата в его члены и, как следствие, в качестве члена партнерства.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у Фролова А.В. права на заключение договора субаренды земельного участка N 513 при корреспондирующей обязанности СНП "Северная жемчужина" заключить договор субаренды в отношении данного земельного участка, ранее переданного истцу на основании соглашения от 27 октября 2015 г. с указанием существенных условий договора.

Отменяя определение суда апелляционной инстанции в части отмены решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к СНТ "Северная жемчужина" об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком путем подписания договора субаренды и вынесении в этой части нового решения и направляя дело в данной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции указала на необходимость суду апелляционной инстанции внести определенность в правоотношения сторон по поводу права Фролова А.В. пользоваться спорным земельным участком на правах субаренды, и определить все существенные условия договора аренды, в том числе поставить на обсуждение сторон вопрос о размере арендной платы.

В ходе повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции назначена судебная оценочная экспертиза, согласно заключению которой рыночная стоимость аренды земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:4129, площадью 1 160 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 5 августа 2020 г. округленно составляет 20 000 руб. в месяц.

Отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 421, п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 11.4, п. 4 ст. 11.8, п. 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из наличия у Фролова А.В. права на заключение договора субаренды земельного участка N 513, ранее переданного ему на основании соглашения от 27 октября 2015 г, отсутствия у СНП "Северная жемчужина" оснований для отказа ему в заключении такого договора.

При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание заключение сторонами 27 октября 2015 г. соглашения о размерах и порядке выплаты вступительного, целевых взносов и предоставлении Фролову А.В. в пользование и владение на весь срок договора аренды земельного участка, оценив отсутствие государственной регистрации соглашения как обстоятельство не лишающее истца права на судебную защиту путем обязания ответчика заключить с ним договор субаренды земельного участка.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии у истца права на владение земельным участком ввиду отсутствия статуса члена партнерства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того обстоятельства, что право на земельный участок является первичным по отношению к праву на принятие в члены садоводства, в связи с чем приобретение гражданином статуса члена партнерства является правом, носящим производный, вторичный характер по отношению к праву на земельный участок, поскольку только гражданин, владеющий земельным участком по смыслу закона принять решение о вступлении в члены садоводческого партнерства, что не дает оснований для отказа в защите прав на земельный участок, которым гражданин обладает на законном основании по мотиву отсутствия статуса члена партнерства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции обязал СНП "Северная жемчужина" в течение трех месяцев с момента вынесения апелляционного определения заключить с Фроловым А.В. договор субаренды земельного участка N площадью 1 160 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в районе поселка Белоостров, кадастровый N, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков N 395-Н от 31 августа 2016 г, заключенный между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и Садоводческим некоммерческим партнерством "Северная жемчужина", с определением арендной платы в 20 000 руб. в месяц.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что с вынесенным апелляционным определением согласиться нельзя в связи с допущенными нарушениями по следующим основаниям.

Как обоснованно указывает в кассационной жалобе истец, определяя размер ежемесячной арендной платы в размере 20 000 руб, суд апелляционной инстанции не учел условия соглашения о принятии кандидатом в члены партнерства и условия договора аренды 31 августа 2016 г, заключенного между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и СНП "Северная жемчужина", совокупное толкование которых позволяет прийти к выводу о предоставлении СНП "Северная жемчужина" участка с установлением ежегодной арендной платы, складывающейся из арендной платы за каждый земельный участок из 1014 определенных условиями договора аренды и ежегодно уменьшающейся при передаче участков в собственность членов СНП, оплативших, в том числе взносы, определенные положениями устава партнерства и соглашением.

Таким образом, до исполнения истцом условий соглашения и погашения задолженности по вступительному взносу, дающего при наличии перечня документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 г, право на получение участка в собственность, истец вправе пользоваться переданным земельным участком на основании, как верно определилсуд апелляционной инстанции, договора субаренды, заключенного с партнерством.

Вместе с тем, оснований для определения размера платы, исходя из рыночной стоимости аренды земельного участка не имелось, принимая во внимание условия договора аренды от 31 августа 2016 г, заключенного между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и СНП "Северная жемчужина", и условия соглашения сторон, которые позволяли произвести расчет размера субаренды, исходя из установленной договором общей арендной платы за пользование земельным участком, переданным СНП "Северная жемчужина", с определением размера ежегодной платы, приходящейся на земельный участок истца, и учитывая действующий в партнерстве порядок установления размера оплаты пользования землей для членов СНП.

Допущенное апелляционной инстанцией при рассмотрении спора неверное определение юридически значимых обстоятельств по делу привело к рассмотрению спора с нарушением норм материального права, что не позволяет согласиться с апелляционным определением, подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 сентября 2020 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: