Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 г. по делу N 66а-668/2021

г. Нижний Новгород 10 марта 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Щербакова М.В, при секретаре Пигалевой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-УРС" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, по частной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 декабря 2020 года о назначении судебной экспертизы, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-УРС" обратилось в Верховный Суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ресторан "акчарлак", для иных видов жилой застройки), площадью 2281 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4133000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, для иных видов жилой застройки), площадью 410 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 244000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 2168 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1290000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 470 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 280000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 752 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 447000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 3514 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2091000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 2548 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1516000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 1773 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1055000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 346 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 260000 рублей;

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 3342 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2029000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 11 декабря 2020 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственность " "данные изъяты"" ФИО, обязанность по ее оплате возложена на Исполнительный комитет муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, на время проведения экспертизы производство по делу приостановлено.

В частной жалобе, поступившей в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан просит отменить определение суда в части распределения судебных расходов, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что при назначении судебной экспертизы судом не были рассмотрены предложенные им кандидатуры экспертов экспертного учреждения ФБУ "Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации". Также заявителем в жалобе выражено несогласие с определением суда в части приостановления производства по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований частей 1, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренной настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей, судьями соответствующих судов единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом с учётом положений части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частями 1, 2, 6 статьи 77 КАС РФ предусмотрено, что в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. На время проведения экспертизы производство по административному делу может быть приостановлено.

Как разъяснено в пунктах 19, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Проанализировав приведенные положения КАС РФ и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по их применению, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения по делу судебной экспертизы.

Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-УРС" является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ресторан "акчарлак", для иных видов жилой застройки), площадью 2281 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, для иных видов жилой застройки), площадью 410 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 2168 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 470 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 752 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 3514 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 2548 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 1773 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 346 кв. м, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером "данные изъяты" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, для иных видов жилой застройки), площадью 3342 кв. м, расположенного по адресу: "адрес".

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости данных земельных участков, общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-УРС" обратилось в Верховный Суд Республики Татарстан с требованиями об установлении их кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

В подтверждение своих доводов административный истец представил в суд первой инстанции отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков, выполненные обществом с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (л.д. 62-255 т. 1, л.д. 1-157 т. 2).

Реализуя бремя доказывания достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, предлагаемой к установлению в качестве их кадастровой стоимости, заинтересованное лицо Исполнительный комитет муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан заявило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд первой инстанции нашел его заслуживающим внимания и пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку для определения рыночной стоимости земельных участков требуются специальные знания в области оценочной деятельности, то имеются основания для его удовлетворения и назначения по делу судебной экспертизы, с приостановлением производства по делу на период ее проведения.

При этом суд первой инстанции возложил на Исполнительный комитет муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность, в срок не позднее 12 января 2021 года, внести на счет для временного распоряжения денежными средствами Верховного Суда Республики Татарстан денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере 160000 рублей.

Возражений относительно исполнения данной обязанности от Исполнительного комитета муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, не поступало.

Учитывая изложенное, довод частной жалобы заявителя о несогласии с определением суда в части распределения судебных расходов, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку возложение обязанности по оплате судебной экспертизы на заинтересованное лицо соответствует требованиям части 4 статьи 78 и части 1 статьи 109 КАС РФ, им не оспаривается и не нарушает права и законные интересы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Вопреки доводам частной жалобы основания для приостановления производства по делу на время проведения экспертизы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 191 КАС РФ, в данном случае у суда первой инстанции имелись.

Довод частной жалобы о том, что суд не рассмотрел предложенную Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан кандидатуру эксперта, предметом проверки суда апелляционной инстанции являться не может.

В силу части 1 статьи 202 КАС РФ определение суда первой инстанции может быть обжаловано отдельно от обжалования решения суда, если это предусмотрено настоящим Кодексом, либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела.

Статьями 77, 78 КАС РФ возможность обжалования определения о назначении судебной экспертизы не предусмотрена.

Исходя из положений статей 115, 193 КАС РФ определение суда о назначении судебной экспертизы может быть обжаловано лишь по вопросам, связанным с судебными расходами, а также в части приостановления производства по административному делу.

В части иных вопросов, которые сами по себе дальнейшего движения административного дела не исключают, в том числе применительно к вышеназванному доводу, возражения в отношении определения суда могут быть могут быть изложены при обжаловании итогового судебного акта.

Более того, согласно части 1 статьи 77 КАС РФ окончательный выбор эксперта для проведения экспертизы относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего дело.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение вынесено с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через Верховный Суд Республики Татарстан.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья М.В. Щербаков