Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 8Г-825/2021[88-2651/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Улановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании с помощью видеоконференц-связи кассационную жалобу Овчинниковой Лейсен Завировны на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-2780/2020 по иску Овчинниковой Лейсен Завировны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделению Республиканского центра материальной помощи Вахитовского района г. Казани, Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о признании незаконным об отказе в назначении пособия при рождении (усыновления) первого ребенка, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Овчинникова Л.З. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделению Республиканского центра материальной помощи Вахитовского района г.Казани о признании незаконным об отказе в назначении пособия при рождении (усыновления) первого ребенка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Московского районного суда г. Казани от 25 января 2018 года истец с супругом Овчинниковым А.К. усыновили несовершеннолетнего ФИО8. Согласно доводам иска, поскольку ФИО10 усыновлен после 25 января 2018 года, истец имеет право на ежемесячную выплату, что явилось причиной обращения в Отделение Республиканского центра материальной помощи Вахитовского района г.Казани за ее получением. Однако, Отделение Республиканского центра материальной помощи Вахитовского района г.Казани отказало в назначении выплаты, посчитав, что для реализации данного права необходимо, что бы ребенок был рожден начиная с 1 января 2018 года, а ФИО9. Не согласившись с решением об отказе, истец обратилась в суд, полагая, что ответчиком неправильно истолкованы нормы закона, поскольку в ст. 1 ФЗ N 418 указано, что ребенок должен быть рожден либо усыновлен начиная с 1 января 2018 года, истцом он усыновлен после этой даты.

На основании изложенного истец просила признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, обязать ответчиков назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Овчинникова С.А. 21 декабря 2017 года рождения, со дня первоначального обращения.

В ходе разбирательства дела к участию в деле ответчиком было привлечено Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)".

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 августа 2020 года в исковых требованиях Овчинниковой Лейсен Завировны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделению Республиканского центра материальной помощи Вахитовского района г. Казани, Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании незаконным об отказе в назначении пособия при рождении (усыновления) первого ребенка, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 октября 2020 года решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 августа 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Овчинниковой Л.З, ставится вопрос об отмене судебных постановлений, направлении дела на новое рассмотрение или принятии нового решения по делу об удовлетворении требований.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, на основании решения Московского районного суда г. Казани от 25 января 2018 года истец с супругом Овчинниковым А.К. усыновили несовершеннолетнего ФИО11.

Уведомлением от 10 апреля 2020 года N20-12/0-3879/1859 Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в назначении ежемесячной выплаты отказало, в связи с тем, что усыновленный ребенок родился 21 декабря 2017 года.

Истец обратилась в Отделение Республиканского центра материальной помощи в Вахитовском районе г.Казани с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. К заявлению о назначении ежемесячной выплаты истцом приложено свидетельство об усыновлении (удочерении), согласно которому ФИО1, в связи с усыновлением которого истец претендует на ежемесячную выплату, родился ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от 18 февраля 2020 года N46-11/0-101 в ежемесячной выплате отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не имеется.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно ч.6 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н был утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, порядок обращения за назначением указанных выплат.

Согласно п. 1 указанного Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка), а также обращения за назначением указанных выплат.

Согласно п. 2 обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 50, ст. 6956) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Доводы в кассационной жалобе, в том числе, что в законе закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ указано, что ребенок должен быть усыновлен начиная с 01 января 2018 года, а не рожден, что закон имеет большую юридическую силу, чем Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 октября 2020 года оставить без изменений, кассационную жалобу Овчинниковой Лейсен Завировны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.С. Уланова