Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 г. по делу N 8Г-8477/2020[88-1158/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М, судей Росиной Е.А, Усмановой Г.Ф.

с участием прокурора Гаринина Э.П, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к Алиеву Газихме Алиевичу, Алиевой Атие Абдурахмановне, Алиеву Абдуле Газихмаевичу, Алиевой Хадижат Абдурахмановне, Газихмаевой Марьям Газихмаевне об обязании осуществить снос объектов строительства, освободить объект незаконного строительства путем выселения, взыскании судебных расходов, и по встречному исковому заявлению Алиева Газихмы Алиевича к ООО "Газпром трансгаз Махачкала" и ПАО "Газпром" об обязании снести объект незаконного строительства, по кассационной жалобе Алиева Газихма Алиевича на решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 07.02.2020 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 16.07.2020.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ошхунова З.М, выслушав представителя Алиева Г.А. - Расулова Р.А, поддержавшего кассационную жалобу, прокурора Гаринина Э.П, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском(впоследствии уточненным) к Алиеву Г.А, Алиевой А.А, Алиеву А.Г, Газихмаевой М.Г. об обязании осуществить снос жилого дома с дворовыми пристройками по адресу: "адрес", расположенных на земельном участке с кадастровым номером: N в зоне минимальных расстояний от оси МГ "Моздок-Казимагомед", об обязании ответчиков освободить объект незаконного строительства путем выселения, о солидарном взыскании с ответчиков в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб, расходы по оплате экспертизы в размере 23000 руб.

В обоснование иска указано, что вышеуказанный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году. ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром". При производственном контроле было выявлено, что в нарушение установленных в соответствии с таблицей 4 пункта 1 и 2 Свода правил СП 36.13330.2012 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", таблицей 4 пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" минимальных безопасных расстояний от оси газопроводов до зданий, строений, сооружений, на расстоянии 284 м от оси газопровода на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен жилой с надворными постройками, принадлежащий Алиеву Г.А. Наличие возведенной постройки в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и законные интересы истца, препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Алиев Г.А. обратился в с суд со встречным исковым заявлением к ООО "Газпром трансгаз Махачкала" и ПАО "Газпром" об обязании устранить нарушения зоны минимального расстояния путем сноса части газопровода, проходящего сзади объектов недвижимости Алиева Г.А, ссылаясь на то, что спорный газопровод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов гораздо позже предоставления ответчику земельного участка, что полностью исключает какие-либо основания собственника или пользователя газопроводом требовать от ответчика устранения каких-либо нарушений, которые возникли до возникновения прав у собственника газопровода и у истца как его пользователя.

Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 07.02.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 16.07.2020, исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Алиева Г.А. отказано.

Судом возложена обязанность на Алиева А.Г, Алиеву А. А, осуществить снос жилого дома с дворовыми пристройками по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", расположенных на земельном участке с кадастровым номером: N, в зоне минимальных расстояний от оси МГ "Моздок-Казимагомед".

Судом возложена обязанность на Алиева Г.А, Алиева А.Г, Алиеву А. А, Алиеву Х.А, Газихмаеву М.Г, Алиеву А.А, Алиева Д.А, Алиева А.А. освободить объект незаконного строительства - жилой дом по адресу: "адрес", расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, путем выселения.

Взысканы солидарно с Алиева Г.А, Алиева А.Г, Алиевой А.А, Алиевой Х.А, Газихмаевой М.Г. в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и расходы по оплате проведения экспертизы в размере 23 000 руб.

В кассационной жалобе Алиев Г.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ввиду нарушений норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено, что на территории города Кизилюрт проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром грубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 "Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод проложен и введен в эксплуатацию в 1982 году. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 право собственности на магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" принадлежит ПАО "Газпром"

31.11.2019. между ПАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала" заключен договор аренды, согласно которому истцом арендовано имущество для транспортировки газа по магистральным трубопроводам и обеспечения потребителей газом.

Вышеуказанный газопровод в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является опасным производственным объектом, внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации N А32-00352 от 25.07.2018.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27.02.2009 года Алиеву Г.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: "адрес", на основании распоряжения Главы администрации г.Кизилюрт Республики Дагестан N279-р от 15.07.1999 и выписки из Постановления главы администрации г.Кизилюрт Республики Дагестан Д N584-п от 28.10.2008.

На указанном земельном участке в соответствии с разрешением на строительство N220 без даты, выданным администрацией МО "город Кизилюрт" возведен жилой дом, выдано разрешение на ввод в эксплуатацию N113 отделом архитектуры и градостроительства администрации МО "город Кизилюрт", постановлением главы администрации МО "Город Кизилюрт" N153-П от 08.04.2008, утвержден акт приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Указанный жилой дом с надворными постройками, согласно выводам заключения эксперта N124-3-19 от 23.07.2019, находится на расстоянии от оси магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед": до жилого домостроения - 273, 5 метра, до пристройки к дому-269, 5 метров, до надворной постройки (кухня) - 262 метра, до надворной постройки сарай) - 268, 14 метров.

Установив данные обстоятельства, судебные инстанции, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), статей 28, 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", пришли к выводам о том, что спорные строения ответчиков расположены с нарушением минимального безопасного расстояния от оси газопровода, действиями ответчиков по возведению строения созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ, сохранение строений нарушает права и законные интересы истца, как владельца системы газоснабжения, являющейся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также их имуществу, в связи с чем, удовлетворили исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" о сносе жилого дома.

Кроме того, отказывая в удовлетворении встречного искового заявления судебные инстанции исходили из того, что на момент возведения спорных строений Алиевым Г.А. газопровод уже существовал, в связи с чем при строительстве жилого дома и надворных построек должны были применяться положения действующего на тот момент СНиП 2.05.06-85 с учетом минимальных расстояний от оси газопровода-отвода МГ "Моздок-Казимагомед".

Вместе с тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 ГК РФ, действующего с 04.08.2018, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

С учетом приведенной нормы, с 04.08.2018 по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае его осведомленности об этом возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку, при ее сносе.

В случае, если собственник не знал и не мог знать о действии ограничений, жилой дом может быть снесен, но не как самовольный, а только с возмещением убытков его собственнику. В такой ситуации, в иске о его сносе по правилам статьи 222 ГК РФ без возмещения убытков должно быть отказано.

Указанные юридически значимые обстоятельства по делу установлены не были.

Судом не выяснена осведомленность Алиева Г. А. о действии ограничений в отношении принадлежащего ему участка в момент возведения жилого дома.

Не дана оценка тому факту, что Алиев Г.А. возвел жилой дом на земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

С учетом изложенного, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, непреодолимыми, приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить указанные выше юридически значимые обстоятельства и принять законное решение в соответствии с действующей редакцией статьи 222 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 07.02.2020 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 16.07.2020 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Е.А. Росина

Г.Ф. Усманова