Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2021 г. по делу N 16-1362/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Румянцева А.П. на вступившее в законную силу определение судьи Орловского областного суда от 21 декабря 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница" (далее также - БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница")

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Орла от 16 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Главный специалист - эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Иванова Н.Е. обратилась в Орловский областной суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Орловского областного суда от 21 декабря 2020 года жалоба на судебный акт возвращена названному должностному лицу без рассмотрения.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) Румянцев А.П, направивший дело на рассмотрение судье районного суда, обратился в Первый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит об отмене названного определения, приводя доводы о его незаконности.

Законный представитель БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница", уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы, представил возражения, в которых указывает о законности определения судьи областного суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Возвращая определением от 21 декабря 2020 года жалобу должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения по существу, судья Орловского областного суда счел, что она подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено.

При этом судья областного суда исходил из того, что копия постановления судьи районного суда получена Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 26 ноября 2020 года, в то время как жалоба на указанное постановление подана 7 декабря 2020 года.

Вместе с тем принятое судьей Орловского областного суда определение обоснованным признать нельзя.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Советского районного суда г. Орла от 16 ноября 2020 года получена Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 26 ноября 2020 года (л.д.213).

Статьей 111 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что общим выходным днем является воскресенье.

Окончание срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 6 декабря 2020 года приходилось на нерабочий день.

В связи с изложенным, последним днем срока в соответствии с частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось 7 декабря 2020 года.

Согласно штампу на конверте (л.д. 234) 7 декабря 2020 года жалоба на указанное постановление направлена должностным лицом административного органа по почте в Орловский областной суд через Советский районный суда г. Орла, куда поступила и была зарегистрирована 10 декабря 2020 года (л.д.214 - 219).

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, жалоба была подана главным специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской ФИО5 ФИО7 с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Изложенное соответствует правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 3 июня 2015 года N 81-ААД15-1.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Орловского областного суда от 21 декабря 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в Орловский областной суд на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Румянцева А.П. удовлетворить.

Определение судьи Орловского областного суда от 21 декабря 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница" отменить.

Дело возвратить в Орловский областной суд на стадию принятия жалобы, поданной должностным лицом на постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 16 ноября 2020 года, к рассмотрению.

Судья А.В. Поддымов