Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2021 г. по делу N 16-196/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2021 г. по делу N 16-196/2021-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости "Верхняя слобода" Леонтьева Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 27 марта 2020 года и решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 8 июня 2020 года, вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости "Верхняя слобода" (далее также - ТСН "Верхняя слобода", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 27 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 8 июня 2020 года, ТСН "Верхняя слобода" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ТСН "Верхняя слобода" Леонтьев Н.И. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения товарищества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ТСН "Верхняя слобода" к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 7 февраля 2020 года и постановлении мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 27 марта 2020 года выводы о том, что ТСН "Верхняя слобода" не выполнило в срок до 1 января 2020 года предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 20 августа 2019 года об устранении нарушений по адресу: "адрес"А, выразившихся в следующем: над входом в подъезд N3 изменена конфигурация козырька - установлены две дополнительные металлические опоры, поручни, скатная кровля, однако документы, подтверждающие согласие собственников помещений в многоквартирном доме на установку (изменение) козырька, у товарищества отсутствуют; в нарушение п.1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, не представлена техническая документация поэтажного плана с отображением козырька.

Судья Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода, рассмотрев жалобу, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 8 июня 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения, согласившись с выводами мирового судьи.

Вместе с тем, с принятыми по делу судебными актами согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 названного Кодекса.

Вместе с тем, разрешая вопрос о применении в отношении ТСН "Верхняя слобода" положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области требования части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса не учел. При этом санкция части 1 статьи 19.5 указанного Кодекса не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, мировым судьей при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемому лицу в нарушение требований части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были устранены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 27 марта 2020 года и решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 8 июня 2020 года подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы законного представителя ТСН "Верхняя слобода" Леонтьева Н.И. срок давности привлечения товарищества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении настоящей жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции, проверив доводы заявителя, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 27 марта 2020 года и решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 8 июня 2020 года, вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости "Верхняя слобода" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья А.В. Поддымов