Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 8Г-1503/2021[88-4101/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А. и Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гончарова М.Н. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди для получения единовременной социальной выплаты, по кассационной жалобе Гончарова М.Н. на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 17 декабря 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 мая 2020г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, объяснения представителя Управления Росгвардии по Воронежской области Бакулина А.А. по доверенности от 4 февраля 2021г. N 88, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гончаров М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 28 августа 2019г. о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета, действовавшего на момент постановки на учет 9 ноября 2012г, с составом семьи из четырех человек.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 01 октября 2016 г. он проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а ранее служил в органах внутренних дел Российской Федерации. Решением комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 9 октября 2012г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человек. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Воронежской области от 28 августа 2019 г. отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно п. п. "г" п. 19 Правил он снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказ мотивирован тем, что при постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, Гончаров М.Н. скрыл сведения о наличии в собственности супруги ? доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Также основанием для отказа явилась обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 17 декабря 2019г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 мая 2020г, в удовлетворении иска отказано.

В поданной кассационной жалобе Гончаров М.Н. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами, Гончаров М.Н. проходил службу в ГУ МВД России по Воронежской области, приказом N 1179 от 29 сентября 2016г. в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 30 октября 2011г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был переведен с 01 октября 2016г. для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д.43).

Приказом N л./с от ДД.ММ.ГГГГг. Гончаров Н.М. уволен со службы в связи с расторжением контракта в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет составляет в календарном порядке - 21 год 01 месяц 18 дней, в льготном исчислении - 24 года 08месяцев 12 дней (л.д.45).

Гончаров М.Н. с 24 сентября 1991 г, его сын Гончаров Е.М. с 08 ноября 2011 г. по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 45, 6 кв.м по адресу: "адрес", где так же зарегистрирована его мать Гончарова М.Н. - собственник.

23 мая 2012 г. Гончаров М.Н, имея выслугу более 13 лет, обратился по месту прежней службы ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи три человека (он, супруга Гончарова Е.В, сын Гончаров Е.М, 23 декабря 2009 года рождения) на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В заявлении указал, что помещений, занимаемых по договору социального найма, и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации, помимо жилого помещения, в котором зарегистрированы, не имеют. К заявлению также приложен акт проверки жилищных условий по адресу: "адрес", ПЖСК "Придонской 4", согласно которому в квартире жилой площадью 32, 1 кв.м, принадлежащей Гончаровой М.Н, кроме собственника проживают Гончаров М.Н, Гончарова Е.В, Гончаров Е.М.

Решением ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области от 07 ноября 2012г, оформленным протоколом N11 от 07 ноября 2012г, утвержденным 09 ноября 2012г, Гончаров М.Н. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека (он, жена, сын). Как следует из протокола, основанием такого решения послужило, что Гончаров Н.М. с сыном проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности матери, его жена Гончарова Е.В. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности матери по адресу: "адрес" дивизии, "адрес". Гончаров М.Н, его супруга, сын не имеют иных помещений по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения).

8 декабря 2016г. в связи с переводом на службу в Управление Росгвардии по Воронежской области в соответствие с п.22.1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" Гончаров М.Н. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей 3 человека (он, жена, сын) со времени постановки на учет в ГУ МВД России по Воронежской области (протокол N11, утв. распоряжением ГУ МВД России по Воронежской области от 09 ноября 2012г. N11510).

Решением жилищной комиссии от 28 августа 2019г. Гончарову М.Н. было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с тем, что на момент принятия решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты данное право у него отсутствовало. Как следует из протокола заседания жилищной комиссии основанием для принятия этого решения послужило то, что Гончаров М.Н. с сыном зарегистрированы в квартире, общей площадью 45, 6 кв.м, по адресу: "адрес", где также зарегистрирована Гончарова М.Н. - собственник. В связи с тем, что Гончаров М.Н. является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченность на одного зарегистрированного составляет по 15, 20 кв.м.

Актом проверки жилищных условий, составленным комиссией в 2012, установлено совместное фактическое проживание: Гончаровой М.Н, Гончарова М.Н, Гончаровой Е.В. и Гончарова Е.М, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет на одного человека на момент проверки менее 15 кв.м (по 11.4 кв.м).

Супруга Гончарова М.Н. - Гончарова (Чередникова) Е.В. с 02 июля 1987г. зарегистрирована в 3-х комнатной квартире, общей площадью 62, 2 кв.м по адресу: "адрес", где зарегистрировано еще 3 человека и обеспеченность жильем составляет 15, 55 кв.м.

Кроме того, выявлено, что у супруги истца Гончаровой (Чередниковой) Е.В. в собственности имеется 1/4 доля на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на основании договора N на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, комиссия пришла к выводу, что на момент принятия на учет 09 ноября 2012г, обеспеченность членов семьи Гончарова М.Н. составляла 15, 32 кв.м на человека. Основание для принятия на учет Гончарова М.Н. возникло только на дату принятия решения о включении его дочери - Гончаровой А.М. 9 сентября 2016 года рождения, в состав семьи, на основании его заявления от 09 февраля 2017 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований Гончарова М.Н, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отказе Гончарову М.Н. в единовременной социальной выплате и об исключении из списка на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Оспариваемое решение от 28 августа 2019 г. принято в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив апелляционную жалобу.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы кассационной жалобы о том, что на момент принятия оспариваемого решения в 2019г. приходящаяся жилая площадь на каждого члена семьи заявителя (он, супруга, сын и дочь) была значительно ниже учетной, в связи с чем не имелось оснований для принятия решения о снятии его с учета на получение единовременной выплаты, не могут повлечь отмену судебных постановлений.

На дату принятия Гончарова М.Н. на учет на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 9 ноября 2012г. заявитель имел состав семьи три человека. Заявитель с сыном проживали и были зарегистрированы как члены семьи собственника в жилом помещении, общей площадью 45, 6 кв.м, принадлежащем на праве собственности матери Гончарова М.Н, его супруга имела 1/4 долю в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 62, 2 кв.м, учитывая площадь жилых помещений и количество зарегистрированных в них лиц, выводы судов об обеспеченности заявителя и членов его семьи жилой площадью на дату постановки на учет являются правомерными.

Доводы заявителя по существу повторяют позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы заявителя, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе, они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы о рассмотрении заявления Гончарова М.Н. об оспаривании решения жилищной комиссии в порядке административного судопроизводства не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений по существу разрешения спора.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 17 декабря 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 мая 2020г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гончарова М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи