Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 8Г-32034/2020[88-1832/2021-(88-30697/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании 8 февраля 2021 года гражданское дело N2-1457/2020 по иску Верясова Александра Ивановича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недоплаченной пенсии, ущерба, причиненного недоплатой пенсии

по кассационной жалобе Верясова Александра Ивановича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 октября 2020 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, установила:

Верясов А.И. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недоплаченной пенсии за период с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1998 года в размере 3 156 рублей 67 копеек, а также в соответствии со статьями 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации ущерба, причиненного недоплатой пенсии, за период с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1998 года в размере 56 235 рублей, исходя из индексов потребительских цен.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 июля 2020 года исковые требования Верясова А.И. удовлетворены частично. С ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Верясова А.И. за счет средств федерального бюджета взыскана недоплата пенсии за период с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1998 года в размере 583, 90 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 октября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Верясова А.И. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Верясов А.И. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что несвоевременное назначение и выплата пенсии по вине ответчика, предоставляет ему право на возмещение убытков в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, с 1 февраля 1992 года Верясов А.И. является получателем пенсии за выслугу лет.

31 декабря 1994 года Министерством внутренних дел РФ был издан приказ N N об увеличении должностных окладов сотрудникам МВД на 25%.

В последующем постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 года N 477 "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации" с 1 мая 1994 года персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности должностные оклады были увеличены на 35%.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Воронежа от 30 ноября 2006 года с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу истца взыскана недоплаченная сумма пенсии за период с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года с индексацией в размере 14 248, 91 рублей, из которых недополученная пенсия составила 1 876, 57 рублей.

Вместе с тем, увеличение денежного довольствия истца с учетом постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 года N 477 произведено не было, что подтверждается заключением по материалам проверки по факту недоплаты пенсии Верясову А.И, которым установлено, что Верясов А.И. в период с 1 февраля 1992 года до 1 января 1999 года увеличение должностного оклада производилось на 10%, с 1 января 1999 года до 1 января 2012 года увеличение должностного оклада производилось на 35%, однако должно было быть произведено с 1 мая 1994 года (с момента вступления в силу постановления N 477). Недоплата суммы пенсии за период с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1998 года составила 2685, 91 рублей.

Доплата к пенсии в размере 2685, 91 рублей получена Верясовым А.И. 11 марта 2020 года.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования Верясова А.И. о взыскании недоплаты пенсии за период с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1998 года в размере 583 рублей 90 копеек, суд первой инстанции исходил из того, что сумма недоплаты пенсии истцу за период с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1999 года составила 5 146 рублей 41 копейка, однако учитывая, что ответчиком произведена выплата пенсии по решению мирового судьи от 30 ноября 2006 года в размере 1876 рублей 57 копеек, а также по результатам проверки в размере 2 685 рублей 94 копейки, сумма недоплаты составила 583 рубля 90 копеек.

В указанной части решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционного рассмотрения не являлось, снований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия также не усматривает.

Разрешая заявленные требования Верясова А.И. в части взыскания с ответчика ущерба, причиненного недоплатой пенсии, за период с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1998 года в размере 56 235 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что положения статей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие возмещение убытков, причиненных лицу, право которого нарушено, при разрешении настоящего спора применению не подлежат, поскольку перерасчет недополученных сумм пенсии произведен ответчиком с учетом индексации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, иного порядка индексации размера пенсии, в том числе путем взыскания ущерба, связанного с инфляционными процессами, законом не предусмотрено, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы Верясова А.И. о необоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении его требований о возмещении убытков на основании 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, причиненных невыплатой сумм пенсии, не основан на законе.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Согласно части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В статье 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определен порядок индексации пенсий.

Названной нормой закона предусмотрено, что пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (абзац 3 статьи 25 Закона), социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации (абзац 4 статьи 25 Закона).

Согласно статье 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру: одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного части 2 статьи 43 Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, при увеличении размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 названного закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в статье 46 Закона, в том числе возникших одновременно.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен.

Таким образом, спорные правоотношения являются по своему содержанию пенсионными, и регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в связи с чем к требованиям Верясова А.И. о возмещении убытков, причиненных несвоевременным повышением пенсии, не могут быть применены положения статьей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Верясова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: