Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 16-1004/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 16-1004/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО "Форум" Ефремова Дмитрия Викторовича - Рыжовой Светланы Васильевны на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 03 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Форум" Ефремова Дмитрия Викторовича, установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 19 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 02 июля 2020 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Форум" (далее также - ООО "Форум", общество, юридическое лицо) Ефремов Дмитрий Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Рыжова С.В. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2020 года в 13:33 кассиром ООО "Форум" "данные изъяты" по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 64, был реализован (продан) лотерейный билет "РУССКОЕ ЛОТО" ВГЛ 4 Спорт N "данные изъяты", тираж N 1325 (cep.864F, N пачки: 7870). На лотерейном билете указано, что организатором лотереи является Министерство спорта Российской Федерации, оператор лотереи - АО "ГСЛ"; лотерея проводится в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 02 мая 2012 года N 687-р.

ООО "Форум" по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 64, осуществляет деятельность на основании договора аренды N "данные изъяты" от 16 июня 2018 года (дополнительное соглашение N 3 от 25 июня 2019 года к Договору аренды N "данные изъяты" от 16 июня 2018 года). Деятельность по распространению лотерейных билетов ООО "ФОРУМ" осуществляет на основании договоров: N "данные изъяты" от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерей, N "данные изъяты" от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерейных билетов, N "данные изъяты" от 27 марта 2018 года на оказание

услуг по распространению лотерейных билетов, заключенных с АО "Торговый дом "Столото" ИНН "данные изъяты"

По указанному адресу расположены детский парк развлечений "Мегалэнд", принадлежащий ИП "данные изъяты" детская игровая комната "Легород", принадлежащая ИП "данные изъяты" детская студия красоты "Весёлая расчёска", принадлежащая ИП "данные изъяты" детская игровая площадка "Мультяшка", принадлежащая ИП "данные изъяты" музей занимательной науки "Экспериментус", принадлежащий ООО "Экспериментус", детский аттракцион "Весёлая карусель", принадлежащий ИП "данные изъяты" батутно-развлекательный комплекс "Wow Park", принадлежащий ИП "данные изъяты"

Пункт продажи лотерейных билетов ООО "Форум" располагался на одном этаже с детской игровой комнатой "Легород" в непосредственной близости от неё.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Ефремова Д.В, как руководителя юридического лица (должностного лица в значении, приведенном в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения генеральным директором ООО "Форум" административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года N 1 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом допроса от 26 февраля 2020 года кассира ООО "Форум" "данные изъяты" копией трудового договора от 03 февраля 2020 года с "данные изъяты" копией акта проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники N 53 от 26 февраля 2020 года; копией объяснительной кассира "данные изъяты" от 26 февраля 2020 года; протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года N 2 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года N 3 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года N 4 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27 февраля 2020 года N 5 принадлежащих юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27 февраля 2020 года N 6 принадлежащих юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27

февраля 2020 года N 8 принадлежащих юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27

февраля 2020 года N 9 принадлежащих юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; копией договора аренды N "данные изъяты" от 16 июня 2018 года; лотерейным билетом "РУССКОЕ ЛОТО" ВГЛ 4 Спорт N "данные изъяты" тираж N 1325 (cep.864F, N пачки: 7870); карточкой регистрации контрольно-кассовой техники; копией договора N "данные изъяты" от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерей; копией договора N "данные изъяты" от 27 марта 2018 на оказание услуг по распространению лотерейных билетов; копией договора N "данные изъяты" от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерейных билетов; копией Решения N 1 от 10 августа 2015 года о создании ООО "ФОРУМ" и назначении генерального директора; копией Правил внутреннего контроля ООО "Форум" с изменениями; копией штатного расписания N 5 от 31 декабря 2019 года; копией Табеля учета рабочего" времени "ОФЗК-000002 от 29 февраля 2020 года; копией накладной N1 907 от 26 февраля 2020 года на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары (лотерейных билетов тираж N1325); копией свидетельства о повышении квалификации генерального директора ООО "Форум" N 1808 от 12 сентября 2018 года, а также другими материалами дела, которым судьей районного суда и судьей областного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованным выводам о виновности должностного лица Ефремова Д.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, прекращение ООО "Форум" деятельности по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 64, (ТРК "Алмаз") после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, внесение на рассмотрение проекта Федерального закона, допускающего распространение лотерейных билетов в торговых центрах (комплексах), не влечет отмену судебных актов, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения на момент реализации лотерейных билетов 26 февраля 2020 года.

Нарушения, допущенные уполномоченным должностным лицом общества, правомерно квалифицированы по части 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности по распространению лотерейных билетов с нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях".

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ефремов Д.В. является генеральным директором ООО "Форум", как лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.

Выявленные нарушения обязательных требований указывают наличие в действиях надлежащего субъекта Ефремова Д.В. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что с учетом его вины, указывает на наличие состава вмененного Ефремову Д.В. административного правонарушения.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, несогласие с которой является выбранным способом защиты лица, желающего избежать привлечения к административной ответственности. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности генерального директора ООО "Форум" Ефремова Д.В. по материалам дела не усматривается. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии надлежащим образом уведомленного Ефремова Д.В. копия протокола выслана в его адрес.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При назначении административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также соблюдены, наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы о суровости наказания, как не отвечающим требованиям разумности и справедливости, являются необоснованными. Исходя из характера административного правонарушения, объекта посягательства, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначения наказания в пределах санкции статьи не в максимальном размере административного штрафа, полагаю назначенное наказание обоснованным и справедливым, соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания.

Довод жалобы о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное должностным лицом Ефремовым Д.В. административное правонарушение относится к правонарушениям в области общественных отношений, связанных с организацией и проведением лотерей. Вместе с тем, исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, не имеется.

При пересмотре дела судьей областного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, как и при пересмотре дела по жалобе на постановление, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещалось надлежащим образом, в судебных заседаниях участия не принимало, распорядившись правом по своему усмотрению, при этом пользовалось юридической помощью защитника, участвовавшего в судебном заседании в районном суде, обосновывавшего позицию Ефремова Д.В. по делу, в реализации права обоснования своей позиции по делу и иных процессуальных прав Ефремов Д.В. ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 03 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Форум" Ефремова Дмитрия Викторовича, оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ООО "Форум" Ефремова Дмитрия Викторовича - Рыжовой Светланы Васильевны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина