Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-1254/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-1254/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив протест заместителя прокурора Свердловской области Родченкова П.В. на решение судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фармина", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района от 22 июня 2020 года ООО "Фармина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения. Изъятая спиртсодержащая продукция, за исключением Этилового спирта этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Константа-фарм-М", признана подлежащей уничтожению.

Решением судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 03 сентября 2020 года постановление изменено, указание на изъятие и уничтожение спиртосодержащей продукции исключено, принято решение о возвращении всей изъятой спиртосодержащей продукции (14 наименований) ООО "Фармина"; в остальной части постановление оставлено без изменения.

В протесте на решение судьи районного суда заместитель прокурора Свердловской области Родченков П.В. просит об отмене решения в части возврата спиртсодержащей продукции и вынесении решения о ее уничтожении.

В установленный срок возражения на протест от ООО "Фармина" в суд не поступили.

Изучив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующему.

Из статьи 14.19 КоАП РФ следует, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

При рассмотрении дела установлено, что 23 августа 2019 года по адресу: г. Екатеринбург, ул. Луганская, 59/4, 59/4В ООО "Фармина" допустило оборот (хранение) спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих медицинских изделий) в общем количестве 312 460 шт. без учета объема оборота спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих медицинских изделий), без применения технических средств, которыми должно быть оснащено оборудование для учета объема оборота продукции и передачи информации об объеме оборота продукции в ЕГАИС, а именно:

1. Этиловый спирт этанол концентрат для приготовления раствора для наружного применения кр. 95% производитель ООО "СБИО Россия", вместимость 0, 1 л, количество 19277 шт.;

2. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Биофармкомбинат", вместимость 0, 1 л, количество 109054 шт.;

3. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Константа-фарм-М", вместимость 0, 1 л, количество 63998 шт.;

4. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Гипократ", вместимость 0, 1 л, количество 114860 шт.;

5. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 70%, производитель ООО "Константа-фарм-М", вместимость 0, 1 л, количество 899 шт.;

6. Этанол медицинский этиловый спирт для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Росбио", вместимость 1 л, количество 18 шт.;

7. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Константа-фарм-М" (пластик), вместимость 1 л, количество 3311 шт.;

8. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Константа-фарм-М" (пластик), вместимость 10 л, количество 75 шт.;

9. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО "Константа-фарм-М" (пластик), вместимость 5 л, количество 267 шт.;

10. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 70%, производитель ООО "Биофармкомбинат", вместимость 0, 1 л, количество 480 шт.;

11. Настойка перца стручкового, кр. 90%, производитель ООО "Гипократ", вместимость 0, 1 л, количество 44 шт.;

12. Антисептический раствор "Стопсепт", производитель ООО "Гипократ", вместимость 0, 1 л, количество 33 шт.;

13. Настойка герботон, кр. 70%, производитель ООО "Гипократ", вместимость 0, 1 л, количество 95 шт.;

14. Раствор для приема внутрь спиртовой "Лимановид", кр. 95%, производитель ООО "Гипократ", вместимость 0, 1 л, количество 49 шт, Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

Спиртосодержащая продукция изъята и передана на ответственное хранение (л.д. 22-26).

Мировой судья счел представленные по делу доказательства допустимыми и достаточными для установления виновности ООО "Фармина" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, применив к юридическому лицу как микропредприятию положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначил ему наказание в виде предупреждения.

При этом, исходя из необходимости изъятия из незаконного оборота спиртосодержащей продукции, признал ее подлежащей уничтожению.

Судья районного суда при проверке дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ согласился с выводом об установлении вины ООО "Фармина" в совершении административного правонарушения, исключив указание на уничтожение изъятой из незаконного оборота продукции ввиду того, что фактически она не изъята из оборота, предназначена для поставки в учреждения здравоохранения, в том числе в целях проведения противоэпидемиологических мероприятий.

Между тем, судьей районного суда не применены положения абзаца 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), согласно которому изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Суждения судьи районного суда о предназначении продукции для поставки в медицинские учреждения в целях проведения противоэпидемиологических мероприятий правового значения не имеют.

Вместе с тем, подпунктом 7 пункта 2.1 статьи 8 Закона N 171-ФЗ установлено исключение, согласно которому ЕГАИС не устанавливается на учет объема оборота закупленных спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий.

Следовательно, для правильного определения судьбы изъятой спиртсодержащей продукции судье районного суда следовало проверить отнесение (включение) каждого ее наименования в Государственный реестр лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьей районного суда такого рода процессуальные нарушения допущены, поэтому решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное и правильно разрешить жалобу на постановление мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фармина", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Т.Н. Чиркова