Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-262/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-262/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу Горбуновой Елены Юрьевны на вступившие в законную силу постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 01 июня 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 29 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбуновой Елены Юрьевны, установил:

постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 01 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 29 июля 2020 года, Горбунова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Горбунова Е.Ю. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, вступившими в законную силу, приводя доводы об их незаконности, просит отменить судебные акты.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом Covid-2019, на основании подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N5-рпп на территории края введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 3, подпунктам "в" и "г" пункта 4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-2019) в Пермском крае" предусмотрен запрет физическим лицам покидать места пребывания (проживания), им предписано перейти на режим самоизоляции, который должен быть беспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. У лица, которое не находится на самоизоляции, должно быть оформлено разрешение по установленной форме.

При рассмотрении дела установлено, что 09 мая 2020 года в 12 часов 02 минуты, Горбунова Е.Ю. находилась в общественном месте: на улице по адресу: Пермский край, г. Чусовой ул. Мира, 11, то есть не выполнила требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно: нарушила требование п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пп. "в" п. 2 установленного особого порядка предупреждения на соответствующей территории Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года N 239, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417, п. 5.2, 5.3 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 года N 23 в части самоизоляции по месту проживания (пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность представленных в дело и исследованных в судебном заседании доказательств позволила судебным инстанциям прийти к выводу о доказанности факта невыполнения Горбуновой Е.Ю. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Произошедший факт нарушения правил поведения при действии на территории Пермского края режима повышенной готовности, допущенный Горбуновой Е.Ю, вследствие несоблюдения режима самоизоляции по месту проживания, подтверждается материалами дела.

В свою очередь, Горбунова Е.Ю. в жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, фактически не оспаривая факт совершения административного правонарушения, приводит доводы, согласно которым требования о соблюдении режима самоизоляции по месту жительства, установленные нормативно - правовыми актами субъекта, носят не обязательный, а рекомендательный характер. Вместе с тем, указанные доводы представляются безосновательными, они были предметом тщательной проверки и оценки нижестоящими судебными инстанциями и были обоснованно отклонены. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанции в данной части не имеется.

Императивное требование об обязательном соблюдении режима самоизоляции на территории Пермского края, прямо следует из пункта 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-2019) в Пермском крае", который опубликован в установленном законом порядке.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, следует признать, что объем представленных в материалы дела доказательств в своей совокупности являлся достаточным для установления всех обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ. При этом, судебными инстанциями были созданы все необходимые условия для реализацией Горбуновой Е.С. своих прав, в том числе связанных с участием в судебных заседаниях и существенных процессуальных нарушений, подрывающих смысл правосудия, не допущено.

Содержание судебных актов, вынесенных по настоящему делу в отношении Горбуновой Е.Ю. позволяет удостовериться в том, что все ее замечания, доводы, изложенные как в пояснении на протокол об административном правонарушении, так и в жалобе, поданной на не вступившее в законную силу постановление, были изучены и исследованы без какой - либо предвзятости, а их оценка, данная в совокупности, позволила принять законное, обоснованное решение. Таким образом, требования мотивированности, следующие из смысла справедливого судебного разбирательства по настоящему делу не нарушены, а все выводы, изложенные в судебных актах какое - либо сомнение в виновности Горбуновой Е.Ю. исключают.

Противоречий между представленными в дело доказательствами не усматривается, все доказательства последовательны, согласуются друг с другом, и в своей совокупности подтверждают события, описанные потерпевшим.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не имеется, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о назначении Горбуновой Е.Ю. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением требований статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья краевого суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи городского суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Из материалов дела следует, что Горбунова Е.Ю, будучи надлежащим образом извещенной, личного участия в судебных заседаниях при рассмотрении дела судебными инстанциями не приняла, распорядившись своими правами по собственному усмотрению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 01 июня 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 29 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбуновой Елены Юрьевны, оставить без изменения, жалобу Горбуновой Елены Юрьевны - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В.Степанов