Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2021 г. по делу N 16-976/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2021 г. по делу N 16-976/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области Поцелуйко А.В. на решение судьи Озерского городского суда Челябинской области от 23 июня 2020 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Костюкова Алексея Сергеевича, установил:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области Поцелуйко А.В. от 29 апреля 2020 года N 18810074190000925289 Костюков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Озерского городского суда Челябинской области от 23 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 13 августа 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, выражает несогласие с решениями судей, просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Костюкову А.С. вменено в вину, что он 21 апреля 2020 года в 20 часов 10 минут в районе дома "данные изъяты" управлял мотоциклом GR 250 Enduro OPTIMUM, без государственных регистрационных знаков, не имея права на управление транспортным средством соответствующей категории.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Костюков А.С постановлением должностного лица привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу Костюкова А.С. на постановление должностного лица от 29 апреля 2020 года пришел к выводу о том, что в действиях Костюкова А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в связи с чем вышеуказанное постановление должностного лица, решением от 23 июня 2020 года, отменил, производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При пересмотре дела по жалобе должностного лица на решение судьи городского суда, судья областного суда, указав на невозможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, оставил судебный акт без изменения.

В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит об отмене, вынесенных по настоящему делу, судебных актов, которые отменены быть не могут ввиду следующего.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Из положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Как на момент поступления, так и на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

Тогда как, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, вопрос о привлечении Костюкова А.С. к административной ответственности обсуждаться не может, в настоящее время возможность правовой оценки действий Костюкова А.С. на предмет наличия состава административного правонарушения, утрачена, поскольку это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Учитывая изложенное, обжалуемые решения судей отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Озерского городского суда Челябинской области от 23 июня 2020 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Костюкова Алексея Сергеевича, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области Поцелуйко А.В. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю.