Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8Г-1078/2021[88-2886/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Коренева А.С, Марченко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6001/2019 по иску прокурора Нижневартовского района к муниципальному унитарному предприятию "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство", администрации Нижневартовского района о возложении обязанности организовать снабжение населения питьевой водой надлежащего качества, обеспечить население питьевой водой надлежащего качества

по кассационной жалобе администрации Нижневартовского района на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.10.2020.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, объяснения прокурора Таскаева А.А, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Нижневартовского района обратился в суд с иском и просил возложить на ответчика обязанность организовать снабжение населения "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" "данные изъяты" водой надлежащего качества и в необходимом количестве.

Требования мотивирует тем, что по результатам проверки исполнения органом местного самоуправления законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения выявлены его нарушения. Так, при предоставлении воды населению "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" "данные изъяты" после очистки на водоочистном комплексе "Импульс" и в разводящей сети жилых домов установлено, что она по составу не соответствует санитарно-химическим и биологическим показателям.

Руководителям администрации Нижневартовского района и МУП "СЖКХ" 22.03.2019 внесены представления об устранении нарушений закона. В августе 2019 по требованию прокуратуры ТО Управления Роспотребнадзора проведены контрольные мероприятия, вскрыты факты предоставления населению "данные изъяты", "данные изъяты" некачественной питьевой воды. Аналогичные факты подачи населению Нижневартовского района некачественной питьевой воды выявляются ТО Управления Роспотребнадзора на протяжении 2016 - 2018 годов, динамики улучшения качества питьевой воды не наблюдается.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.12.2019 исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.03.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2020 апелляционное определение судебной коллегии отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29.09.2020 суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенной, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в связи с отсутствием в материалах дела резолютивной части решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.10.2020 решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены, постановлено:

возложить на администрацию Нижневартовского района обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать снабжение населения "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества";

возложить на МУП "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство" обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".

В кассационной жалобе заявитель просит отменить обжалуемое судебное постановление, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при установленной явке, поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве в суде кассационной инстанции (ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав прокурора, проверив материалы дела и законность обжалуемых судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного акта в кассационном порядке.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам первой инстанции, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку органом местного самоуправления в пределах своих полномочий не организовано водоснабжение, которое будет безопасным в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредным по химическому составу и иметь благоприятные органологические свойства в соответствии с федеральными санитарными правилами (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. ст. 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Суд исходил из того, что согласно протоколам лабораторных испытаний качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

При этом сети водоснабжения, тепловодоснабжения, водопроводные сети, скважины, ВОК "Импульс" расположенные в "данные изъяты" являются муниципальной собственностью муниципального образования Нижневартовский район, находятся на балансе МУП "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство", наделённого правом хозяйственного ведения имуществом.

Суд отклонил доводы администрации Нижневартовского района о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что к предмету её ведения относится организация мероприятий водоснабжению населения (ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность обжалуемых постановлений, заявитель настаивает на то, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку для выполнения работ создано МУП "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство", в хозяйственное ведение которого переданы все сети; администрацией предоставлены документы, из которых следует, что принимались меры по улучшению качества питьевой воды, поэтому выводы суда о бездействии ответчика незаконны и не основаны на материалах дела; материалы дела не содержат сведений, из которых можно сделать вывод о недостаточности принимаемых ею действий; судом при принятии решения в октябре 2020 года не учтено, что решение суда не может быть исполнено, поскольку все работы должны проводятся в летний период.

Изложенные доводы свидетельствуют о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств и установленных на основании данной оценки обстоятельств, из которых следует необходимость возложения обязанности по организации снабжения качественной питьевой водой населения, в необходимом для него количестве, поскольку до настоящего времени качество воды, поставляемой населению не соответствует нормативным требованиям.

Довод кассационной жалобы о необоснованном возложении на заявителя обязанности по организации надлежащего водоснабжения, переданных на праве хозяйственного ведения МУП "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство", судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства, положениями которого установлена обязанность собственника имущества, обеспечить его надлежащее содержание (статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы о невозможности устранения выявленных нарушений вывод суда не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

При этом суд кассационной инстанции исходит из обстоятельств, установленных судом, поскольку исследование и оценка доказательств, а также установление обстоятельств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 196, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд кассационной инстанции как суд третьей инстанции самостоятельно доказательства не оценивает, обстоятельства не устанавливает (ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), проверка в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений не предполагает повторный пересмотр дела по существу на основании иной оценки доказательств.

Таким образом, по настоящему делу отсутствуют основания для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.10.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Нижневартовского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи