Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 8Г-20463/2020[88-1667/2021-(88-20738/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Козиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-654/2020 по иску Казанцева Виктора Степановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов учебы, срочной военной службы в специальный стаж, периода обучения в общий стаж, перерасчете пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 28 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Казанцев В.С. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФ в г. Ирбите Свердловской области), с учетом уточнений, о включении в специальный стаж периодов обучения на сварщика в профессиональном техническом училище N 75 с 01 сентября 1972 года по 18 июля 1973 года, военной службы по призыву с 07 ноября 1974 года по 18 ноября 1976 года, в общий (страховой) стаж периода обучения на дневном подготовительном отделении Уральского государственного университета с 01 декабря 1982 года по 20 июля 1983 года, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований Казанцев В.С. сослался на то, что 14 декабря 2005 года ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С 14 апреля 2015 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". УПФ в г. Ирбите Свердловской области не включены в его специальный стаж периоды обучения в профессиональном училище и срочной военной службы, в общий стаж ответчик не включил период его обучения на подготовительных курсах перед поступлением в высшее учебное заведение.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 28 июля 2020 года на УПФ в г. Ирбите Свердловской области возложена обязанность включить в стаж Казанцева В.С. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения в профессиональном техническом училище N 75 с 01 сентября 1972 года по 18 июля 1973 года, службы в составе Вооруженных Сил СССР с 07 ноября 1974 года по 16 февраля 1976 года общей продолжительность 01 год 03 месяца 09 дней, в общий (страховой) стаж Казанцева В.С. период обучения на дневном подготовительном отделении Уральского государственного университета с 01 декабря 1982 года по 20 июля 1983 года; произвести перерасчет пенсии Казанцеву В.С. с учетом спорных периодов учебы и службы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 ноября 2020 года решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 28 июля 2020 года в части удовлетворения исковых требований Казанцева В.С. о возложении на УПФ в г. Ирбите Свердловской области обязанности по включению в общий (страховой) стаж периода обучения на дневном подготовительном отделении Уральского государственного университета с 01 декабря 1982 года по 20 июля 1983 года, перерасчету размера страховой пенсии с учетом включения данного периода в общий страховой стаж отменено, по делу принято новое решение об отказе Казанцеву В.С. в удовлетворении указанных исковых требований, в остальной части решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 28 июля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель УПФ в г. Ирбите Свердловской области ставит вопрос об отмене судебных актов в части удовлетворения требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Казанцеву В.С. периодов обучения в профессиональном техническом училище N 75 с 01 сентября 1972 года по 18 июля 1973 года, службы в составе Вооруженных Сил СССР с 07 ноября 1974 года по 16 февраля 1976 года общей продолжительностью 01 год 03 месяца 09 дней и перерасчете пенсии с учетом данных периодов учебы и службы, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебных актов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Казанцев В.С. являлся получателем страховой пенсии по старости с 14 декабря 2005 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 14 апреля 2015 года на основании заявления Казанцева В.С. ему была назначена досрочная страховая пенсия по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суммарная продолжительность стажа Казанцева В.С. на работах по Списку N2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом работ по Списку N 1 по расчетам пенсионного органа по состоянию на 01 января 2002 года, составила 13 лет 10 месяцев 14 дней, продолжительность общего трудового стажа- 25 лет 07 месяцев 07 дней.

Как следует из заключения УПФ в г. Ирбите Свердловской области по определению продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включались периоды его обучения в профессионально-техническом училище (ПТУ) с 01 сентября 1972 года по 18 июля 1973 года и службы по призыву с 07 ноября 1974 года по 18 ноября 1976 года.

Как установлено судом первой инстанции, истец в период с 01 сентября 1972 года по 18 июля 1973 года обучался в ГПТУ N 75 по профессии сварщика, с 26 июля 1973 года по 04 ноября 1974 года работал электросварщиком сборочного цеха N 1 Ирбитского завода автоприцепов - на работах, предусмотренных Списком N 2, в период с 07 ноября 1974 года по 18 ноября 1976 года проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, с 16 декабря 1976 года по 07 мая 1977 года работал электросварщиком сборочного цеха N 1 Ирбитского завода автоприцепов - на работах, предусмотренных Списком N 2.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов обучения в ГПТУ и службы в армии, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшим в период возникновения спорных отношений), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, исходил из того, что действующее в спорные периоды времени пенсионное законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж периодов обучения в профессиональных училищах и срочной военной службы по призыву при определённых условиях, поскольку данные условия соблюдены, то у пенсионного органа отсутствовали основания для исключения из подсчета продолжительности специального стажа истца этих периодов, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об удовлетворении указанных требований Казанцева В.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает данные выводы судов сделанными при неправильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции на 2015 год право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодателем поставлено в зависимость от совокупности условий: наличие для мужчин страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и достижение определенного возраста.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемого в части норм, регулирующих исчисление размера пенсий, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, с применением порядка подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с указанной статьей Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ продолжительность стажа может определяться несколькими способами, предусмотренными частями 3, 4, 6.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N2-П указал на то, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Нормы Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" могли быть применены к периодам работы истца, имевшим место до 01 января 1992 года.

В соответствии с подпунктами "з", "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992 года, позволяло включать периоды обучения в профессиональных училищах и срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий. При этом указанные периоды подлежали зачету в стаж в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, расчет стажа для определения права истца на пенсию был произведен пенсионным органом по части 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пенсионный орган со ссылкой на разъяснения, данные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, нашел возможным при расчете стажа истца применить положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым предусматривалось включение в общий трудовой стаж периодов обучения в профессиональных училищах и срочной военной службы по призыву в двойном размере (статьи 91, 94 Закона), при этом не предусматривалось включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

При таком расчете специальный стаж истца составил 13 лет 10 месяцев 14 дней, общий трудовой стаж - 25 лет 07 месяцев 07 дней, что позволило ответчику произвести Казанцеву В.С. назначение досрочной страховой пенсии.

Разрешая требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в его специальный стаж периодов учебы и службы в армии по нормам действующего до 01 января 1992 года пенсионного законодательства, учтя при этом, что общий трудовой стаж истца составляет по расчетам пенсионного органа 25 лет 07 месяцев 07 дней, суды не приняли во внимание, что продолжительность общего трудового стажа истца была рассчитана ответчиком по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Между тем одновременное использование различных способов расчета стажа, в соответствии с законодательством, действовавшим в различные периоды времени, по смыслу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не допускается.

Возлагая на пенсионный орган обязанность по зачету в специальный стаж истца периодов учебы и службы в армии и перерасчету размера пенсии истца с учетом данных периодов, суды не проверили продолжительность общего трудового стажа истца, исчисленную по нормам законодательства, действовавшего до 01 января 1992 года; доводы ответчика о том, что при исчислении общего трудового стажа истца по нормам Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" его продолжительность составляет 23 года 06 месяцев 22 дня, чего не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, во внимание не приняли, обоснованность либо необоснованность этих доводов не установили.

При указанных обстоятельствах судебные акты нельзя признать в указанной части законными и обоснованными.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия полагает, что следует отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 ноября 2020 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, применить к спорным отношениям нормы права, их регулирующие, и разрешить спор в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 ноября 2020 года в той части, которой решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 28 июля 2020 года о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж Казанцева Виктора Степановича периода обучения на сварщика в профессиональном техническом училище N 75 с 01 сентября 1972 года по 18 июля 1973 года, службы в составе Вооруженных Сил СССР с 07 ноября 1974 года по 16 февраля 1976 года и перерасчету Казанцеву Виктору Степановичу пенсии с учетом указанных периодов, оставлено без изменения, отменить, дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

Судьи