Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-277/2021-(8Г-21043/2020)[88-2236/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Родиной А.К, Судей Храмцовой О.Н, Сапрыкиной Н.И, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-622/2020 по иску Кудымкарского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Кудымкарский лесотехнический техникум" о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, по кассационному представлению прокурора Пермского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационного представления, прокурора Никитину Н.В. не поддержавшую доводы кассационного представления, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Кудымкарский лесотехнический техникум" (далее по тексту - ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум") о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указано, что Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о прохождении работниками образовательных организаций периодических медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования в ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум", по результатам которой выявлено отсутствие освидетельствования 30 сотрудников ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум" на состояние психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 02 июля 2020 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 сентября 2020 года вышеуказанное решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационном представлении прокурор просит об отмене апелляционного определения. Ссылается на то, что согласно действующему законодательству лица, осуществляющие преподавательскую работу, подлежат психиатрическому освидетельствованию, необходимость осуществления освидетельствования обусловлена как видом работы - преподавательская, так и типом учреждения - учебно-воспитательное. Указывает, что для работников техникума установлен 2 класс условий труда, то есть вредные и/или опасные условия труда оказывают на них воздействие, следовательно, указанные сотрудники подлежат освидетельствованию. Полагает, что суд пришел к ошибочному выводу, что работники техникума не относятся к работникам учебно-воспитательных учреждений, так как являются участниками единого целенаправленного процесса воспитания и обучения.

Ответчик ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум", третье лицо Министерство образования и науки Пермского края явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы кассационного представления, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационное представление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Как установлено судом, Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой прокурором установлено непрохождение 30 сотрудниками названного учреждения психиатрического освидетельствования.

ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум" 07 апреля 2015 года выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности бессрочно. Уставом ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум" закреплено, что предметом основной деятельности Учреждения является образовательная деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, а также дополнительных профессиональных программ в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что образовательное учреждение относится к учебно-воспитательным учреждениям, педагогические работники образовательного учреждения рассматриваются как участники единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, поэтому обязаны проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 76, ст.ст. 212-214, 331 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 23 Федерального закона от 02 июля 1992 года N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ст.ст. 2, 22, 23, 28, 59, 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", разъяснениями постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 (далее - Перечень), исходил из того, что обязательное медицинское психиатрическое освидетельствование предусмотрено Перечнем для работников, осуществляющих определенные виды деятельности (работников учебно-воспитательных учреждений, работников детских и подростковых оздоровительных учреждений, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов и интернатов), следовательно, работники техникума, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, не могут быть отнесены к категории работников учебно-воспитательных учреждений по смыслу указанного Перечня, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы кассационного представления о том, что согласно действующему законодательству лица, осуществляющие преподавательскую работу, подлежат психиатрическому освидетельствованию, необходимость осуществления освидетельствования обусловлена как видом работы - преподавательская, так и типом учреждения - учебно-воспитательное, о том, что для работников техникума установлен 2 класс условий труда (вредные и/или опасные условия труда оказывающие на них воздействие), о том, что работники техникума относятся к работникам учебно-воспитательных учреждений, так как являются участникам единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, не влекут отмены состоявшихся судебных постановлений.

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" учебно-воспитательные учреждения - это образовательные организации для обучающихся с девиантным поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода.

Пунктом 18 приложения N2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N302н установлено, что при осуществлении работ в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивных секциях, творческих, досуговых детских организациях и т.п.) работники один раз в год обязаны проходить медицинский осмотр.

Согласно постановлению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" работники, чья работа связана с перенапряжением голосового аппарата, (в т.ч. преподавательская) проходят психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным вышеприведенным Постановлением, предусмотрена обязанность прохождения психиатрического освидетельствования работниками учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов при школах.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум" не является учебно-воспитательным учреждением (согласно уставу является профессиональной образовательной организацией), в Перечне работники профессиональной образовательной организации не значатся, следовательно, сотрудники данного образовательного учреждения не могут быть отнесены к категории работников учебно-воспитательных учреждений в смысле, используемом для целей применения названного Перечня медицинских противопоказаний.

Отвечая на аналогичные доводы, суд апелляционной инстанции проанализировал результаты проведенной специальной оценки условий труда педагогических работников ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум", протокол проведения исследований (испытаний) и измерений напряженности трудового процесса. Пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, такие производственные факторы как нагрузка на голосовой аппарат находятся в допустимых значениях; класс условий труда - 2, является допустимым условием труда, при котором на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, но уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Иные доводы жалобы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, субъективному толкованию закона, аналогичны неоднократно заявлявшимся доводам при разрешении спора по существу.

Обстоятельства по делу установлены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотру по существу. Отступления от этого принципа оправданы только, когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи