Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-184/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-184/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Топливная компания "Транс-Ойл" Довбака В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района города Астрахани от 6 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 30 мая 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Топливная компания "Транс-Ойл" (далее - ООО "ТК "Транс-Ойл", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района города Астрахани от 6 марта 2019 года ООО "ТК "Транс-Ойл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 30 мая 2019 года указанное постановление мирового судьи от 6 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на основании приказа N 1084 от 18 сентября 2018 года в отношении ООО "ТК "Транс-Ойл" была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в ходе которой было установлено несоблюдение обществом статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 25 и 30 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства", за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области Управления Росприроднадзора по Астраханской области N06-770/2018 от 25 октября 2018 года ООО "ТК "Транс-Ойл" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.31-41).

В установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (до 14 января 2019 года) административный штраф, назначенный названным выше постановлением обществом уплачен не был, что послужило основанием для его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Соответственно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из приложенных к жалобе документов, вышеназванный приказ Управления Росприроднадзора по Астраханской области N 1084 от 18 сентября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ТК "Транс-Ойл" признан недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 27 мая 2019 года, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа от 23 октября 2019 года.

Данные выводы арбитражного суда касаются вышеприведенных обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "ТК "Транс-Ойл" к административной ответственности по настоящему делу, поскольку в результате указанной проверки, проведенной по приказу Управления Росприроднадзора по Астраханской области N 1084 от 18 сентября 2018 года, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, привлечение ООО "ТК "Транс-Ойл" к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, принятие которого было результатом незаконной согласно решению арбитражного суда проверки, нельзя признать правомерным. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление должностного лица не являются установленными и доказанными в законной процедуре.

То обстоятельство, что постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Астраханской области N06-770/2018 от 25 октября 2018 года в установленном порядке не отменено, не должно препятствовать лицу, привлеченному к административной ответственности за неуплату штрафа, заявлять об отмене обжалуемых им судебных актов при наличии решения Арбитражного суда Астраханской области от 27 мая 2019 года о незаконности проверки, повлекшей вынесение постановления должностного лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района города Астрахани от 6 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 30 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Топливная компания "Транс-Ойл" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Топливная компания "Транс-Ойл" Довбака В.А. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района города Астрахани от 6 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 30 мая 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Топливная компания "Транс-Ойл" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.Х. Карасова