Кассационное определение СК по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2020 г. по делу N 7У-9441/2020[77-2047/2020]

Судебная коллегия по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Скачкова А.А, судей Омарова О.М. и Подольского Р.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамчич И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании судебный материал по кассационному представлению и.о. прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2020 года, которым

отказано в удовлетворении ходатайства следователя СО УФСБ России по Ростовской области Каркищенко П.В. о временном отстранении от должности обвиняемой Быковской Т.Ю..

В апелляционном порядке постановление не обжаловалось.

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 октября 2020 года кассационное представление и.о. прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2020 года передано на рассмотрение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Заслушав доклад судьи Скачкова А.А, выступления прокурора Шарова А.И, поддержавшего доводы кассационного представления, мнение адвокатов Лапшова П.В. и Александровой Н.В, обвиняемой Быковской Т.Ю. просивших отказать в удовлетворении кассационного представления, судебная коллегия

установила:

постановлением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2020 года в удовлетворении ходатайства следователя СО УФСБ России по Ростовской области Каркищенко П.В. о временном отстранении от должности Быковской Т.Ю. отказано.

В кассационном представлении и.о. прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. выражает несогласие с постановлением суда, считает его незаконным и несправедливым. Полагает, что суд допустил существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела.

Утверждает, что Быковская Т.Ю, являющаяся министром здравоохранения Ростовской области, обвиняется в совершении преступления, обусловленного занятием указанной государственной должности, наличием властных, распорядительных полномочий и непосредственно связанное с деятельностью этого министерства, к полномочиям которого относится осуществление закупки товаров, работ услуг для государственных нужд Ростовской области. Она обладает обширными связями в данном государственном органе, полученными в результате длительного периода работы в нем, очевидно оказывает влияние на руководителей лечебно-профилактических учреждений в регионе, чья деятельность курируется министерством, в том числе ввиду того, что к полномочиям министерством отнесено назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, унитарных предприятий.

Ссылается на то, что из справки УФСБ России по Ростовской области о проведении оперативно-розыскного мероприятия "Наблюдение" от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной следователем суду, усматривается, что обвиняемая при проведении совещания с работниками лечебных учреждений, в том числе с участием уволенной к тому моменту ФИО12, будучи осведомленной о выявленных антимонопольным органом нарушениях при производстве закупки услуг по утилизации медицинских отходов и проводимой правоохранительным органом проверке, настоятельно рекомендует во избежание негативных последствий использовать помощь нанятой группы адвокатов в целях формирования правильной позиции перед правоохранителями.

Кроме того, прокурор в представлении указывает на необоснованность ссылки в оспариваемом судебном акте на постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2020 года, которым оставлено без удовлетворения ходатайство следователя СО УФСБ России по Ростовской области о продлении срока содержания Быковской Т.Ю. под домашним арестом, так как данное решение отменено кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2020 года, в том числе в связи с тем, что суд первой инстанции проигнорировал доводы следователя о попытках воздействия обвиняемой на свидетелей и подтверждающие данный факт документы.

С учетом изложенного просит постановление суда первой инстанции отменить и передать материал с ходатайством следователя СО УФСБ России по Ростовской области о временном отстранении ее от должности на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Проверив судебный материал, оценив доводы кассационного представления, выслушав выступления сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 УПК РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным, то есть соответствовать требованиям закона, содержать законные фактические основания и мотивы, по которым судья принимает конкретное решение.На основании ст. 114 УПК РФ при необходимости временного отстранения обвиняемого от должности следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 111 УПК РФ в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства по постановлению суда, подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера процессуально принуждения в виде временного отстранения от должности.

Мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности, будучи направленной на обеспечение установленного ч. 1 ст. 111 УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, подлежит применению при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый, оставаясь на этой должности, продолжит преступную деятельность, будет угрожать участникам уголовного судопроизводства или другим способом воздействовать на них с целью добиться с их стороны определенных действий или решений, сможет уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству уголовному делу.

Как следует из истребованного материала, уголовное дело в отношении Быковской Т.Ю. и ФИО13 возбуждено 27 ноября 2019 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Органом предварительного следствия Быковская Т.Ю. обвиняется в том, что она с сентября 2017 года по январь 2018 года, будучи министром здравоохранения Ростовской области и ее заместитель по общим вопросам ФИО13, совершили активные действия, направленные на обеспечение победы ООО "данные изъяты" во всех электронных аукционах на право заключения контрактов с учреждениями здравоохранения Ростовской области на оказание услуг по вывозу, аппаратному обеззараживанию и обезвреживанию необеззараженных медицинских отходов класса "данные изъяты" чем существенно нарушили законные интересы неопределенного круга хозяйствующих субъектов, в том числе ООО "данные изъяты" и ООО "данные изъяты" а также дискредитировали деятельность министерства здравоохранения Ростовской области по содействию развитию конкуренции и осуществлению закупок, тем самым подорвали авторитет указанного органа исполнительной власти.

23 ноября 2019 года Быковской Т.Ю. предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства следователя судом оставлено без внимания то, что Быковская Т.Ю, обвиняемая в совершении тяжкого преступления, за совершение которого предусмотрено наказание до семи лет лишения свободы, опасаясь возможного наказания в виде лишения свободы на длительный срок, оставаясь в должности министра здравоохранения Ростовской области, используя свое должностное положение, имела возможность оказать давление на свидетелей, уничтожить доказательства и иным путем воспрепятствовать производству по делу.

При этом закон не устанавливает, что в подтверждение обоснованности временного отстранения от должности суду должны быть представлены неопровержимые доказательства. В соответствии с ч. 1 ст. 114 УПК РФ основанием для временного отстранения от должности является наличие достаточных оснований полагать, что обвиняемый имеет возможность воспрепятствовать производству по делу.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о неправильном применении судом первой инстанции уголовно-процессуального закона, не позволяют признать состоявшееся судебное решение отвечающим требованиям ст. 7 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ основаниями для отмены или изменения приговора при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке, являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела.

Допущенное судом первой инстанции нарушение уголовно-процессуального закона является существенным, повлияло на исход дела, что является основание для отмены постановления суда.

Оснований для передачи дела на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, так как в соответствии с Указом Губернатора Ростовской области от 27 октября 2020 года N, ФИО14 освобождена от замещаемой государственной должности министра здравоохранения Ростовской области и уволена с 27 октября 2020 года.

В связи с отсутствием предмета ходатайства следователя СО УФСБ России по Ростовской области Кушнаренко П.В, производство по нему подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 401.14 и 401.15 УПК РФ, судебная коллегия

определила:

постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2020 года в отношении Быковской Т.Ю. отменить.

Производство по ходатайству следователя СО УФСБ России по Ростовской области Каркищенко П.В. прекратить.

Кассационное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ.

Председательствующий

Судьи