Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8а-2512/2021[88а-7748/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу Литвинова Р.И. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области к Литвинову Р.И. о взыскании недоимки по страховым взносам, установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее - Инспекция) обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением о взыскании с Литвинова Р.И. недоимки по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей, 116 рублей 19 копеек пеней за период с 1 по 19 января 2020 года, 102 рубля 86 копеек за период с 18 января по 1 февраля 2019 года; на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей, 27 рублей 25 копеек пеней за период с 1 по 19 января 2020 года, 22 рубля 63 копеек за период с 18 января по 1 февраля 2019 года.

В обоснование своих требований Инспекция указала, что Литвинов Р.И. зарегистрирован в налоговом органе в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Сумма страховых взносов адвоката Литвинова Р.И. с 1 января по 31 декабря 2019 года составила 36 238 рублей по сроку уплаты до 31 декабря 2019 года, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 29 354 рубля, на обязательное медицинское страхование - 6884 рубля. В связи с неуплатой страховых взносов административному ответчику на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) начислены пени в размере 143 рублей 44 копеек, и в его адрес было направлено требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за 2019 год от 20 января 2020 года N со сроком исполнения до 21 февраля 2020 года. Кроме того, по решению Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 января 2020 года с Литвинова Р.И. взысканы страховые взносы за 2018 год в общей сумме 32 385 рублей. За каждый день просрочки уплаты страховых взносов за 2018 год Литвинову Р.И. произведено начисление пеней по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и направлено требование от 25 июня 2019 года N с указанием срока исполнения до 27 августа 2019 года.

В связи с тем, что данные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по страховым взносам и пеням в добровольном порядке не погашена, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи судебного участка N г. Таганрога Ростовской области от 16 апреля 2020 года N о взыскании с Литвинова Р.И. недоимки по страховым взносам был отменён определением мирового судьи от 12 мая 2020 года в связи с поступлением возражений административного ответчика относительно его исполнения, после чего административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года административный иск удовлетворен, с Литвинова Р.И. в пользу Инспекции взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей, пени - 116 рублей 19 копеек за период с 1 по 19 января 2020 года, пени - 102 рубля 86 копеек за период с 18 января по 1 февраля 2019 года; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей, пени - 27 рублей 25 копеек с 1 по 19 января 2020 года, пени - 22 рубля 63 копейки с 18 января по 1 февраля 2019 года. С Литвинова Р.И. взыскана государственная пошлина в размере 1295 рублей 21 копейки в доход местного бюджета.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства уплаты в полном объёме страховых взносов и пеней в установленный срок административным ответчиком не представлены.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 14 января 2021 года, Литвинов Р.И. ставит вопрос об отмене решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года и апелляционного определения Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года. По мнению заявителя, его права как гражданина Российской Федерации существенно ущемлены изменениями, внесенными в пенсионное законодательство, так как он фактически лишен права на получение пенсии при достижении пенсионного возраста. Считает, что суды обеих инстанций не приняли во внимание положения части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Указывает, что не желает выплачивать обязательные взносы на пенсионное обеспечение, поскольку уверен, что пенсию от государства по старости получать не будет.

На основании части 2 статьи 327.1 КАС РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Судом установлено, что сумма страховых взносов адвоката Литвинова Р.И. с 1 января по 31 декабря 2019 года составила 36 238 рублей по сроку уплаты 31 декабря 2019 года, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 29 354 рубля и страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 6884 рублей по сроку уплаты - 31 декабря 2019 года.

Обязанность по своевременной уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена. Налогоплательщику были начислены пени на обязательное пенсионное страхование - 219 рублей 05 копеек, на обязательное медицинское страхование - 49 рублей 88 копеек.

В адрес Литвинова Р.И. были направлены требования от 25 июня 2019 года N, от 20 января 2020 года N об уплате недоимки и пени по страховым взносам, однако должник в установленный срок требования не исполнил.

Кроме того, решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 января 2019 года с Литвинова Р.И. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2018 год.

В связи с тем, что указанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по страховым взносам и пеням в добровольном порядке не погашена, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка N г. Таганрога Ростовской области от 16 апреля 2020 года N о взыскании с Литвинова Р.И. недоимки по страховым взносам был отменён определением мирового судьи от 12 мая 2020 года в связи с поступлением возражений административного ответчика относительно его исполнения.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ, введённой в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, признаётся осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 НК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период не превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере 29 354 рублей за расчётный период 2019 года; 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6884 рублей за расчётный период 2019 года.

Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 430 названного Кодекса, если иное не предусмотрено поименованной статьёй (часть 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (часть 2).

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

В соответствии со статьёй 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено названной статьёй и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (пункты 1, 3, 4).

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьёй 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 НК РФ заявление о выдаче судебного приказа подаётся в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подаётся в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции исходили из того, что налоговым органом соблюдены все последовательные сроки, установленные статьёй 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов, страховых взносов, пеней за счёт имущества физического лица, так и для последующего обращения в суд после его отмены. Представленные административным истцом расчёты задолженности и пени по страховым взносам соответствуют требованиям действующего законодательства. Суды обеих инстанций пришли к выводу, что административный ответчик является плательщиком страховых взносов, не был освобождён от их уплаты, однако не уплатил страховые взносы в установленный срок, что, соответственно, послужило основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судов обеих инстанций, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах и в соответствии со статьей 328 КАС РФ не являются основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Литвинова Р.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.