Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 8Г-1097/2021[88-5628/2021]

дело N 2-1042/2020

8г-1097/2021

г. Краснодар

4 марта 2021 года

Резолютивная часть определения объявлена 4 марта 2021 года.

Определение в полном объеме изготовлено 10 марта 2021 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Ивановой О.Н, Хаянян Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу председателя СНТ СН "Восход" Ковальчук Галине Викторовне на решение Центрального районного суда города Сочи от 26 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3 ноября 2020 года по иску Даньшиной Альбины Галиахматовны к председателю СНТ СН "Восход" Ковальчук Галине Викторовне об о обязании подать заявку на заключение договора на технологическое присоединение к электрическим сетям и предоставлении пакета документов для заключения договора электроснабжения, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, объяснения Даньшиной А.Г. (лично, паспорт), возражавшей против доводов кассационной жалобы, установил:

Даньшина Альбина Галиахматовна (далее - истец, Даньшина А.Г.) обратилась в суд с иском к председателю садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Восход" Ковальчук Галине Викторовне (далее - ответчик, председатель товарищества, Ковальчук Г.В.) об обязании подать заявку на заключение договора на технологическое присоединение к электрическим сетям и предоставлении пакета документов для заключения договора электроснабжения.

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 26 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3 ноября 2020 года, исковые требования удовлетворены. Суд обязал председателя товарищества подать заявку на заключение договора на технологическое присоединение дома Даньшиной А.Г, расположенного по адресу: "адрес", к электрическим сетям и предоставить необходимый пакет документов для заключения договора электроснабжения с ПАО "Кубаньэнерго".

Не согласившись с данными судебными актами, ответчик обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся постановления, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт обращения Данишиной А.Г. в СНТ СН "Восход" с требованием о подаче заявки на заключение договора технологического присоединения к электросетям. Судом не дана оценка обстоятельствам, свидетельствующим о том, что истец не является и никогда не являлась членом СНТ СН "Восход". Электросети не являются общим имуществом СНТ СН "Восход", так как созданы до введения в действие Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и на собственные средства. СНТ СН "Восход" к созданию либо содержанию данных сетей не имеет никакого отношения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

25 февраля 2021 года в судебном заседании объявлен перерыв до 4 марта 2021 года до 9 часов 50 минут.

В судебном заседании Даньшина А.Г. возражала против доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Даньшина А.Г. является собственником земельного участка и расположенного на нем дома, с почтовым адресом: "адрес"

В целях подключения домовладения к сетям энергоснабжения 2 сентября 2019 года Даньшиной А.Г. подана заявка в филиал ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Филиалом ПАО "Кубаньэнерго" в удовлетворении поданной заявки Даньшиной А.Г. отказано, поскольку заявки в индивидуальном порядке физическим лицом, ведущим садоводство или огородничество в границах территории садового товарищества, будет противоречить пункту 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила N 861). Также истцу разъяснено о необходимости обратиться к председателю садоводческого некоммерческого товарищества.

Даньшина А.Г. указывает, что обратилась к председателю товарищества устно с просьбой осуществить технологическое присоединение, на что получила отказ, после чего обратилась с аналогичным письменным заявлением, требования которого оставлены без удовлетворения.

Поскольку ответчиком заявка в ПАО "Кубаньэнерго" не подана, истец обратилась с рассматриваем иском о понуждении председателя товарищества подать заявку на заключение договора на технологическое присоединение дома Даньшиной А.Г, расположенного по адресу: Центральный район г. Сочи, с/т "Восход" 151, к электрическим сетям и предоставить необходимый пакет документов для заключения договора электроснабжения с ПАО "Кубаньэнерго".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, выводы которого поддержал апелляционный суд, руководствуясь пунктами 5, 7 статьи 18 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ), установив, что к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, как членов садоводства или огородничества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товарищества, признал обоснованными заявленные Даньшиной А.Г. требования.

Судебная коллегия кассационного суда признает выводы судов сделанными при правильном применении норм материального права и в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

По правилам статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 6 Правил N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 861, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 28 Правил N 861 предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок и расположенное на нем домовладение, которые находятся на территории с/т "Восход", при этом истец членом СНТ СН "Восход" не является.

По мнению заявителя жалобы, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности подать заявку на заключение договора на технологическое присоединение дома Даньшиной А.Г.

Указанные доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Пункт 2 (2) Правил N 861 предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Заявитель жалобы указывает, что электросети не являются общим имуществом СНТ СН "Восход", так как созданы до введения в действие Закона N 217-ФЗ.

Между тем, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" (утратившим силу с 1 января 2019 года) предусматривалось, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан как некоммерческая организация учреждается гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Общее пользование, в том числе земельными участками, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей.

Таким образом, указанный закон предусматривал, что имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Следовательно, предусмотренное абзацем вторым пункта 2 (2) Правил N 861 осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого некоммерческого объединения, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в частности, действующего с 1 января 2019 года Закона N 217-ФЗ.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 (5) Правил N 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Согласно абзацу второму пункта 8 (5) Правил N 861 садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Абзацем третьим пункта 8 (5) Правил N 861 установлено, что в случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Кроме того, абзац четвертый пункта 8 (5) Правил N 861 предусматривает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Данные положения нормативного правового акта согласуются с нормами Закона N 217-ФЗ, частью 2 статьи 5 которого определено, что собственники, ведущие садоводство или огородничество на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Таким образом, на законодательном уровне закреплено право лиц, являющихся собственниками земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, пользоваться общим имуществом, к которому относятся и электрические сети, на равных условиях с членами товарищества.

Следует принять во внимание, что пункт 1 статьи 7 Закона N 217-ФЗ относит к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Кроме того, к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5 пункта 7 статьи 18 Закона N 217-ФЗ).

В силу приведенных законодательных норм некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе. Данный правовой подход отражен в определение апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N АПЛ19-478.

При изложенных обстоятельствах, суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленного иска. Обжалуемые судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Кассационная коллегия судей признает необходимым отметить, что поскольку в рассматриваемом случае истцу отказано в осуществлении технологического присоединения в индивидуальном порядке филиалом ПАО "Кубаньэнерго" и у истца отсутствует возможность осуществить технологическое присоединение его энергопринимающих устройств без использования имущества ответчика, отказ председателя товарищества в урегулировании отношений имеет признаки злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание перечисленных выше и иных выводов суда по существу спора, кассационный суд принимает во внимание, что по смыслу части 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

По мнению судебной коллегии, само по себе несогласие заявителя жалобы с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 379.7 ГПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Центрального районного суда города Сочи от 26 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи О.Н. Иванова

Т.А. Хаянян