Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-228/2021[88-5199/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А.

судей Якубовской Е.В. и Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безнедельной Лидии Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной Безнедельной Лидии Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

Безнедельная Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее-ГУ УПФ РФ в городе Симферополе) о признании решения незаконным и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что истица обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Симферополе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в городе Симферополе от 14 апреля 2020 года истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

По мнению истицы, ответчик незаконно не включает в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 2 марта 2005 года по 7 октября 2007 года в должности фельдшера-лаборанта ГУ "Украинская, противочумная станция Министерства здравоохранения Украины" в кратном исчислении 1 год работы как 2 года; с 10 октября 2007 года по 11 марта 2015 года в должности лаборанта отделения судебно-медицинской иммунологии КРУ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 9 апреля 2015 года по 30 ноября 2017 года в должности лаборанта судебно-биологического отделения ГБ УЗ РК "Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 марта 2000 года по 25 апреля 2000 года, с 31 января 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 12 марта 2015 года по 8 апреля 2015 года.

Истица просила суд: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в городе Симферополе от 14 апреля 2020 года N; обязать ГУ УПФ РФ в городе Симферополе включить в специальный стаж Безнедельной Л.Н, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить Безнедельной Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 2 октября 2019 года.

Решением Киевского районного суда города Симферополя от 11 августа 2020 года исковые требования Безнедельной Л.Н. удовлетворены в полном объеме. Суд постановил:признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в городе Симферополе от 14 апреля 2020 года N; обязать ГУ УПФ РФ в городе Симферополе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Безнедельной Л.Н. следующие периоды работы: со 2 марта 2005 года по 7 октября 2007 года в должности фельдшера-лаборанта ГУ "Украинская, противочумная станция Министерства здравоохранения Украины" в кратном исчислении 1 год работы как 2 года; с 10 октября 2007 года по 11 марта 2015 года в должности лаборанта отделения судебно-медицинской иммунологии КРУ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 9 апреля 2015 года по 30 ноября 2017 года в должности лаборанта судебно-биологического отделения ГБ УЗ РК "Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 29 марта 2000 года по 25 апреля 2000 года, с 31 января 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 12 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ГУ УПФ РФ в городе Симферополе установить Безнедельной Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 2 октября 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2020 года решение суда первой инстанции отменено в части исчисления льготного стажа Безнедельной Л.Н. в кратном исчислении 1 год как 2 года работы и даты назначения пенсии. Судебной коллегией постановлено: обязать ГУ УПФ РФ в городе Симферополе Республики Крым назначить пенсию Безнедельной Л.Н. с момента возникновения права на пенсию. В остальной части решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 11 августа 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Безнедельная Л.Н. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2020 года и оставить в силе решение Киевского районного суда города Симферополя от 11 августа 2020 года, ссылаясь на то, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права и допустил нарушения норм процессуального права.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. О причинах своей неявки указанные лица не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в виду следующего.

Судами установлено и следует из дела, что 2 октября 2019 года Безнедельная Л.Н. обратилась к ГУ УПФ РФ в городе Симферополе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в городе Симферополе от 14 апреля 2020 года N 685465/19 Безнедельной Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 24 года 8 месяцев и 28 дней, при необходимых 30 годах. В расчет специального стажа не включены следующие периоды:

с 2 марта 2005 года по 7 октября 2007 года в должности фельдшера-лаборанта ГУ "Украинская, противочумная станция Министерства здравоохранения Украины" в кратном исчислении 1 год работы как 2 года;

с 10 октября 2007 года по 11 марта 2015 года в должности лаборанта отделения судебно-медицинской иммунологии КРУ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

с 9 апреля 2015 года по 30 ноября 2017 года в должности лаборанта судебно-биологического отделения ГБ УЗ РК "Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

с 29 марта 2000 года по 25 апреля 2000 года, с 31 января 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 12 марта 2015 года по 8 апреля 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 60 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 10 июля 2003 года N 1110-1V, установив факт работы Безнедельной Л.Н. в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы в кратном исчислении.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда не согласился, указал, что судом первой инстанции ошибочно применены к правоотношениям, возникшим между сторонами, требования статьи 60 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшего на территории Республики Крым в период осуществления Безнедельной Л.Н. трудовой деятельности, поскольку в соответствии со статьей 7 данного закона, пенсия по выслуге лет назначается при оставлении работы, которая дает право на эту пенсию.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, так как они основаны на правильном толковании норм материального права.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Республика Крым принята в состав Российской Федерации с 21 марта 2014 года в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В период работы до 1 января 2015 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось статьей 52 Закона Украины от 5 ноября 1991 года N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении", действовавшем в спорный период работы Безнедельной Л.Н, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту "е" статьи 55.

В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении, - действовавшей на территории Республики Крым в период осуществления Безнедельной Л.Н. трудовой деятельности, право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, охраны здоровья и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно статье 60 Закона Украины от 5 ноября 1991 года N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здоровья, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патологоанатомических и реанимационных отделениях учреждений здоровья, а также в психиатрических учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы в двойном размере - 1 год за 2 года.

В силу статьи 7 Закона Украины от 05 ноября 1991 года N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" пенсия по выслуге лет назначается при оставлении работы, которая дает право на эту пенсию.

Как установлено судом, Безнедельная Л.Н. на 1 января 2015 года продолжала работать в ГБУЗ РК "Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы", с заявлением о назначении пенсии обратилась в октябре 2019 года.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку вопрос о назначении истице досрочной страховой пенсии впервые возник в 2019 году, в условиях действия российского пенсионного законодательства, оснований для применения порядка исчисления специального (льготного) стажа, предусмотренного украинским пенсионным законодательством не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об ошибочном применении к возникшим между сторонами отношениям положений ст.7 Закона Украины от 5 ноября 1991 года N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении", основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм материального права, а поэтому не могут быть приняты во внимание.

В данном случае нормы материального права применены правильно; нарушений норм процессуального права, в том числе, при установлении фактических обстоятельств дела, при проверке и оценке представленных доказательств, приведших к судебной ошибке, не допущено.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам, указанным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Безнедельной Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: