Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8Г-25323/2020[88-6077/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И, судей Мамий М.Р, Миллер М.В, рассмотрев дело по иску Куликова Павла Анатольевича к Министерству труда и социального развития Ростовской области, Администрации В-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о восстановлении на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с 28 марта 2003 года, и обязании включить в общеобластной список участников боевых действий, нуждающихся в получении мер социальной поддержки, путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения, по кассационной жалобе Куликова Павла Анатольевича на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 13.01.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.06.2020 года.

Заслушав доклад судьи Парамоновой Т.И, судебная коллегия

установила:

Куликов П.А. обратился в суд с иском, просил о восстановлении на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, и обязании включить в общеобластной список участников боевых действий, нуждающихся в получении мер социальной поддержки, путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 13.01.2020 г. в удовлетворении иска Куликову П.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.06.2020 года решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 13.01.2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Куликов П.А. просит отменить решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 13.01.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.06.2020 года, вынести по делу новое постановление, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылается на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на неверном толковании действующих правовых норм. Считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права. Полагает, судами не принято во внимание, что в материалах гражданского дела имеется протокол N от 17.072014 г. о заседании жилищной комиссии, свидетельствующий о постановке на учет истца с 28.04.2003 г. Считает, что судами не приняты во внимание и иные документы администрации В- Ханжоновского сельского поселения Ростовской области, свидетельствующие о том, что фактически истец поставлен на квартирный учет с 28.04.2003 г.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие по делу, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, удовлетворив ходатайство главы администрации Васильево-Ханжоновского сельского поселения о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167, ч.5 ст. 379.5 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отмены состоявшихся судебных актов судов первой и апелляционной инстанции в кассационном порядке.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ДД.ММ.ГГГГ Куликов П.А. обратился в администрации Васильево-Ханжоновского сельского поселения с заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение субсидии на приобретение жилого помещения.

Главой администрации В-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района ДД.ММ.ГГГГ вынесены распоряжения N "О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий", N ("О подтверждении даты постановки на квартирный учет Куликова П.А.", которым подтверждена дата первоначальной постановки Куликова П.А. на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ составом семьи - 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ составлен и утвержден Главой В-Ханжоновского сельского поселения акт "Об утере первоначальных документов постановки на квартирный учет ветерана боевых действий Куликова П.А.".

Распоряжением Главы Администрации В-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение N, в связи с изменением состава семьи Куликова П.А, указано, что совместно с Куликовым П.А. проживают дочь и сын.

Протоколом N заседания жилищной комиссии В-Ханжоновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением состава семьи Куликова П.А.

Удостоверение "Ветерана боевых действий", согласно которого у истца возникло право на льготы в соответствии с Законом РФ "О ветеранах", Куликов П.А. получил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно запросу Главы Администрации В-Ханжоновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социального развития учетное дело Куликова П.А. направлялось в Министерство труда и социального развития ДД.ММ.ГГГГ и возвращено с отметками "одобрено" и "имеет право", в связи с тем, что удостоверение ветерана боевых действий Куликову П.А. выдано ДД.ММ.ГГГГ, администрация сельского поселения просила дать разъяснения имеет ли право Куликов П.А. на получение мер социальной поддержки по приобретению жилья в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Васильево-Ханжоновского сельского поселения в адрес Минтруда Ростовской области направлен запрос о включении Куликова П.А. в основной и резервный общеобластные списки на получение субсидии на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда Ростовской области направило ответ об отсутствии оснований для включения Куликова П.А. в основной и резервный общеобластные списки на получение субсидии на приобретение жилого помещения (с учетом разъяснений, данных в письмах Министерства труда и социальной защиты России от 03.04.2018 N 12-5/В-272, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства России от 11.07.2018 N 30402-ЮГ/07).

ДД.ММ.ГГГГ письмом Правительства Ростовской области Министерства труда и социального развития за N даны разъяснения о том, что права и льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 ФЗ N5-ФЗ, возникают с даты выдачи удостоверения ветерана боевых действий и даты его фактического предоставления в орган местного самоуправления, осуществляющего постановку на учет для реализации жилищных прав.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что право на меры социальной поддержки на основании закона "О ветеранах" у Куликова П.А. возникло только после получения удостоверения "Ветерана боевых действий", учел, что удостоверение "Ветеран боевых действий" получено Куликовым П.А. ДД.ММ.ГГГГ, впервые после получения удостоверения он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о принятии его на учет ДД.ММ.ГГГГ, право на льготы у истца, как ветеран боевых действий, возникло после ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции по основаниям, подробно изложенным в апелляционном определении.

При разрешении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались положениями ст. 16, 23.2, 28 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", п.1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", ст. 1 Областного закона от 20.09.2010 г. N 481-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", Положением о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. N 541.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца по делу, противоречат материалам дела и судебным актам, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом обсуждения в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов судов не опровергают, по своей сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и с постановленными судебными актами.

Указанные доводы кассационной жалобы основанием к отмене судебных постановлений служить не могут, поскольку применительно к положениям ст. ст. 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или были ими опровергнуты.

Кроме того, следует отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 13.01.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.06.2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куликова Павла Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Парамонова

Судьи М.Р. Мамий

М.В. Миллер