Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-30980/2020[88-2583/2021-(88-29862/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лозовой Н.В, судей Думушкиной В.М, Лопаткиной Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского района г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "СтройИнвест-Кубань" о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "СтройИнвест-Кубань" на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, пояснения представителя ООО "СтройИнвест-Кубань" Иваненко Т.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры РФ Капитан-Дубровской Е.Н, возражавшей против ее удовлетворения и полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

прокурор Прикубанского района г. Краснодара обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО "СтройИнвест-Кубань" о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Черниговская, д. 1, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер по подключению объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и понуждении устранить нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве указанного многоквартирного дома путем подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 февраля 2020 года исковые требования прокурора Прикубанского района г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие ООО "СтройИнвест- Кубань" в части несоблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Черниговская, д. 1, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер по подключению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

на ООО "СтройИнвест-Кубань" возложена обязанность устранить нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома по ул. Черниговская, д. 1, путем подключения объекта к сетям инженерно- технического обеспечения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 октября 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем ООО "СтройИнвест-Кубань" Иваненко Т.А. ставится вопрос об отмене судебных актов, как незаконных.

Заявитель жалобы считает, что они вынесены с существенным нарушением норм материального права, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; на непринятие судами во внимание то, что на момент принятия судом первой инстанции решения действие разрешения на строительство ООО "СтройИнвест-Кубань", выданного до 2 марта 2020 года, не истекло, срок действия технических условий продлен до 2021 года, срок исполнения договора о подключении к центральной системе водоотведения объекта предусмотрен до 27 июля 2020 года, в связи с чем факт бездействия со стороны ответчика установлен быть не может.

На кассационную жалобу от прокурора, участвующего в деле, Канеевой Л.А. поступили возражения, в которых содержится критика и просьба оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения ООО "СтройИнвест-Кубань" требований закона при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Черниговская, д. 1.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером N по ул. Черниговская, д. 1 в г. Краснодаре принадлежит на праве аренды ООО "СтройИнвест-Кубань".

На основании выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар разрешения от 2 октября 2009 года ООО "СтройИнвест-Кубань" осуществляется строительство 20-этажного многоквартирного дома N1 по ул. Черниговская в г. Краснодаре. Срок действия разрешения на строительство объекта до 2 октября 2012 года.

Срок действия разрешения на строительство объекта неоднократно продлевался и в настоящее время продлен до 2 марта 2020 года.

Учитывая, что в указанный срок строительство объекта не завершено, многоквартирный дом N1 по ул. Черниговская в эксплуатацию не введен, протоколом заседания межведомственной комиссии объект включен в утвержденный перечень объектов жилищного строительства Краснодарского края, застройщики которых нарушили сроки исполнения обязательств перед участниками строительства на срок более 9 месяцев, данный объект включен в список "проблемных" объектов, утвержденный прокурором Краснодарского края и губернатором Краснодарского края.

Судом установлено, что ООО "СтройИнвест-Кубань" заключено 183 договора долевого участия в отношении рассматриваемого объекта. Первоначальный срок исполнения обязательств, установленный договорами долевого участия в отношении квартир, расположенных в многоквартирном доме по ул. Черниговская, д. 1, 30 июня 2016 года. Однако, в указанный срок строительство многоквартирного дома не завершено, обязательства перед участниками долевого строительства не исполнено, в связи с чем, ООО "СтройИнвест-Кубань" неоднократно переносился срок исполнения обязательств. В настоящее время срок перенесен на 1 июля 2020 года.

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2016 года в целях подключения многоквартирного дома к сетям инженерно-технического обеспечения ПАО "Кубаньэнерго" выданы технические условия на электроснабжение, согласно которым точка подключения - две линейные ячейки в 2БКТП строящейся по ТУ N 109-2015- К (Богучарская, 10), источник электроснабжения ПС "ОБД", срок действия продлен до 2021 года. При этом, работы в рамках выданных технических условий и заключенного договора на технологическое присоединение в полном объеме не оплачены.

По информации АО "Краснодаргоргаз" выданы технические условия на подключение (присоединение к газораспределительной сети) придомовой котельной по ул. Черниговской, д. 1 от 15 февраля 2018 года N 05.2/668, заключен договор на технологическое присоединение к сетям газораспределения, который в полном объеме не оплачен. В настоящее время АО "Краснодаргоргаз" выполняются проектные работы.

Кроме того, поскольку возможность подключения многоквартирного дома к сетям водоснабжения отсутствует, то ООО "СтройИнвест-Кубань" в целях обеспечения объекта водоснабжением принимаются меры по получению лицензии на недропользование, разработан и согласован в Роспотребнадзоре края проект зон санитарной охраны скважины.

ООО "Краснодар Водоканал" выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоотведения. Между застройщиком и ООО "Краснодар Водоканал" заключен договор о технологическом присоединении, но оплата в полном объеме также не произведена.

Таким образом, из материалов дела следует, что до настоящего времени многоквартирный дом N1 по ул. Черниговская в г. Краснодаре к сетям инженерно-технического обеспечения не подлючен.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, статей 7, 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", установив, что в нарушение требований действующего законодательства, ответчиком своевременно не приняты меры к подключению многоквартирного дома к центральным инженерным коммуникациям, и данное обстоятельство затягивает сроки сдачи объекта в эксплуатацию и нарушает права участников долевого строительства на получение квартир в указанном многоквартирном доме в сроки, установленные договором долевого участия, то есть свыше года, пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, об обоснованности заявленных прокурором требований и об их удовлетворении.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных суду доказательств не находит.

Доводы кассационной жалобы о том, что на момент принятия судом первой инстанции решения действие разрешения на строительство ООО "СтройИнвест-Кубань", выданного до 2 марта 2020 года, не истекло, срок действия технических условий продлен до 2021 года, срок исполнения договора о подключении к центральной системе водоотведения объекта предусмотрен до 27 июля 2020 года, повлиять на отмену судебных актов не могут, так как обязательства, предусмотренные договорами долевого участия на строительство объекта, расположенного по данному адресу, ответчиком не исполнены, а срок действия разрешения на строительство продлевается в связи с невыполнением данных обязательств в срок.

Доводы кассационной жалобы, опровергающие выводы судов первой и апелляционной инстанции, являлись предметом их оценки и признаны необоснованными.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда первой и апелляционной инстанций по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Будко Виктора Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Лозовая

Судьи В.М. Думушкина

Н.А. Лопаткина