Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8а-1105/2021[88а-2765/2021]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисин Е.В., рассмотрев материал N 22OS0000-01-2020-000590-02 (N 9а-107/2020) по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по кассационной жалобе Гусейнова Эльдара Афраиловича на определение Алтайского краевого суда от 21 августа 2020 г. и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г, установил:

Гусейнов Э.А. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований указано на длительность судопроизводства по административному делу N 2а-614/2020 Новоалтайского городского суда Алтайского края, обусловленную допущенной по делу волокитой, выразившейся в необоснованном вынесении Новоалтайским городским судом определения от 2 декабря 2019 г. об отказе в принятии к производству суда искового заявления Гусейнова Э.А. о признании незаконными действий должностных лиц ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску, ОМВД России по г.Новоалтайску, отмененного судом вышестоящей инстанции, а также в том, что судом кассационной инстанции 9 июля 2020 г. отменено апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29 апреля 2020 г. об отмене решения суда первой инстанции.

Определением Алтайского краевого суда от 21 августа 2020 г. административное исковое заявление возвращено на основании пункта 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. определение суда оставлено без изменения, частная жалоба Гусейнова Э.А. - без удовлетворения.

Гусейнов Э.А. 23 ноября 2020 г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 11 января 2021 г.

В кассационной жалобе заявителя содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и направлении материала в суд первой инстанции в связи с нарушениями судами норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

На основании части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, рассматривая дело по кассационной жалобе, таких нарушений в отношении заявителя не усматривает.

Возвращая административное исковое заявление административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что продолжительность судопроизводства по данному делу, составившая 6 месяцев 1 день, что очевидно свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца на судопроизводство в разумный срок.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность определения Алтайского краевого суда от 21 августа 2020 г. о возвращении искового заявления, с выводами суда первой инстанции согласился, уточнив что общий срок судопроизводства по административному делу N 2а-614/2020 составил 7 месяцев 13 дней.

С выводами судов следует согласиться.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

При этом согласно пункту 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу.

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Как установлено судами, 26 ноября 2019 г. Гусейнов Э.А. обратился в Новоалтайский городской суд с исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г.Новоалтайску, ОМВД России по г. Новоалтайску о признании незаконными действий по содержанию под стражей, указывая на предъявление иска по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 2 декабря 2019 г. в принятии искового заявления отказано.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 15 января 2020 г. указанное определение отменено, материал направлен в Новоалтайский городской суд Алтайского края на стадию принятия ввиду отсутствия в обжалуемом определении выводов о возможности рассмотрения исковых требований в порядке административного судопроизводства.

Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 января 2020 г. исковое заявление принято к производству суда с возбуждением административного дела.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 12 февраля 2020 г. в удовлетворении требований Гусейнова Э. А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 апреля 2020 г. решение суда отменено, производство по делу прекращено.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 9 июля 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 29 апреля 2020 г. отменено, решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 12 февраля 2020 г. оставлено в силе.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу Nа-614/2020, исчисляемая со дня поступления иска в суд до дня принятия судебного акта судом кассационной инстанции, составляет 7 месяцев 13 дней и не содержит признаков нарушения требования разумного срока.

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд могут обратиться, в частности, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора (часть 1 статьи 1). Порядок подачи соответствующего заявления и его рассмотрение судом конкретизированы в главе 26 "Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 следует, что заявление о компенсации может быть возвращено судом на основании пункта 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду того, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если, в частности, общая продолжительность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения, установленных законом для каждой инстанции, соблюдены установленные законом сроки исполнения судебного акта, осуществления досудебного производства по уголовному делу.

С учетом приведенных норм, при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления Гусейнова Э.А. судами требования процессуального закона, допускающего возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, были соблюдены. Возложение же на суд обязанности - даже при очевидном отсутствии нарушения разумного срока судопроизводства - возбудить производство по делу создавало бы предпосылки для злоупотребления правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что рассмотрение судами трех инстанций административного дела N 2а-614/2020 в пределах 7 месяцев 13 дней очевидно указывает на соблюдение разумного срока судопроизводства по делу и, как следствие, об отсутствии факта нарушения права Гусейнова Э.А. на судопроизводство по данному делу в разумный срок.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов и иное толкование законодательства не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Безусловные основания для отмены или изменения судебных актов, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 327.1-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Алтайского краевого суда от 21 августа 2020 г. и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья