Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2021 г. по делу N 8а-2274/2021[88а-3927/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Мишиной И.В, Зиновьевой К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русская инвестиционная микрофинансовая корпорация" поступившую в суд первой инстанции 12 января 2021 г. на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 2 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 августа 2020 г.

по административному делу N 2а-103/2020 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Конаревой И.А, пояснения прокурора Генеральной прокуратуры РФ -Коган А.Г, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

исполняющий обязанности прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сретенского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение фактов распространения в сети "Интернет" противоправной информации, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://www.rimcorp.ru противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте размещается информация о выдаче микрозаймов ООО "Корпорация "РИМ". Проверкой установлено, что согласно размещенного на сайте Центрального Банка Российской Федерации "государственного реестра микрофинансовых организаций", ООО "Корпорация "РИМ" с ДД.ММ.ГГГГ 2018 г. исключена из государственного реестра микрофинансовых организаций. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций размещение информации о предоставлении возможности заключать договоры займов с ООО "Корпорация "РИМ" является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит неограниченный круг лиц в заблуждение. На момент проверки указатель названного сайта в этом реестре отсутствует. Установить владельца сайта через сайт www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует. И.о прокурора района просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта URL-адресом: http://www.rimcoip.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Русская инвестиционная микрофинансовая корпорация" (далее - ООО "Корпорация "РИМ").

Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 2 июня 2020 г. заявленные требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 августа 2020 г, решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе ООО "Корпорация "РИМ" ставит вопрос об отмене решения Сретенского районного суда Забайкальского края от 2 июня 2020 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 августа 2020 г, как несоответствующих фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы податель указывает, что выводы судов о факте выдачи ООО "Корпорация "РИМ" займов физическим лицам необоснован, противоречит положениям пункта 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательств заключения таких займов суду не представлено и причинения крупного ущерба, отсутствуют доказательства свидетельствующие о том, что на сайте, расположенном по адресу http://www.rimcorp.ni/ находится запрещенная к распространению информация.

Разрешая ходатайство ООО "Корпорация "РИМ" о приобщении к материалам дела документов, поступивших с дополнением к кассационной жалобе (письма Федеральной службы по надзору в сфере связи. Информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.01.2021, а Центрального Банка РФ от 28.12.2021), судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отказать в его удовлетворении, поскольку в соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе принимать дополнительные доказательства, установление новых обстоятельств по делу и их оценка, принятие и исследование новых доказательств, в силу действующего законодательства об административном судопроизводстве в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

На кассационную жалобу представлены возражения Прокуратуры Забайкальского края.

От Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю и от ООО "Корпорация "РИМ" поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лип на странице сайта с URL-адресом: http://www.rimcorp.ru размещена информация о выдаче микрозаймов ООО "Корпорация "РИМ" (N), по адресу: "адрес". Согласно размещенному на сайте Центрального Банка Российской Федерации государственному реестру микрофинансовых организации, ООО "Корпорация "РИМ" с 25 мая 2018 г. исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что данная информация доступна неограниченному кругу лиц, заниматься деятельностью по предоставлению денежных средств, заключению договоров микрозайма с целью извлечения прибыли лицам, не имеющим статуса микрофинансовых организаций, а также распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность. Размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что размещение данной информации в сети "Интернет" указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации. Решение является законным и обоснованным, принято при установлении правильных юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными. Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не содержат указания на обстоятельства, свидетельствующих о несоответствии выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Исходя из содержания указанного прокурором сайта, деятельности заинтересованного лица, связанной с работой и обновлениями указанного сайта, следует, что он используется как средство распространения информации.

Доводы подателя жалобы о том, что размещенная информация на странице сайта Интернет к средствам массовой информации не относится, в связи с чем не может быть запрещено ее распространение подлежат судебной коллегией по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции отклонению, поскольку одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации является признание информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой именно посредством сети "Интернет".

Доводы подателя жалобы об отсутствии доказательств заключения договоров займа, как и причинения крупного ущерба, не влекут отмены судебных постановлений, поскольку установление таких обстоятельств не является обязательным основанием для признания информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Подобная информация о выдаче займов может быть запрещена к распространению в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Изложенные в кассационной жалобе доводы, направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами нижестоящих судов по результатам их оценки, суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении кассационной жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела.

В данном случае, по мнению судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, при разрешении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций были верно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, не допущено, Изложенные в кассационной жалобе доводы выводы нижестоящих судов о наличии на сайте информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не опровергают, повторяют позицию подателя жалобы, изложенную в отзыве на заявление и апелляционной жалобе, о нарушении судом норм процессуального и материального права не свидетельствуют.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшим административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба ООО "Корпорация "РИМ" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 11 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи