Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 8Г-1632/2021[88-3095/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-664/2020 (УИД 24RS0046-01-2019-005196-48) по иску Захаренко Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Захаренко Елена Николаевна (далее по тексту - Захаренко Е.Н.) обратилась в Свердловский районный суд г. Красноярска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное), пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 31 октября 2014 г. N 847 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет; об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном с 3 ноября 1986 г. по 28 февраля 1989 г, педагога дополнительного образования в гимназии N 2 с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2012 г, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 2012 г. по 31 октября 2012 г, назначении страховой пенсии с даты обращения в пенсионный фонд, с 27 октября 2014 г, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 4 марта 2020 г. исковые требования Захаренко Е.Н. удовлетворены частично. Захаренко Е.Н. включен в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" курсы повышения квалификации с 22 октября 2012 г. по 31 октября 2012 г. (10 дней) в период работы в должности учителя физической культуры в МАОУ "Гимназия N 2". В удовлетворении требований Захаренко Е.Н. к ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения от 27 октября 2014 г. N 847 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном с 3 ноября 1986 г. по 28 февраля 1989 г, педагога дополнительного образования гимназии N 2 с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2012 г, назначении страховой пенсии с даты обращения - 27 октября 2014 г, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 октября 2020 г. решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 4 марта 2020 г. в части отказа в удовлетворении требований Захаренко Е.Н. к ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в должности учителя физической культуры в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2" с 1 сентября 2010 г. по 28 августа 2011 г, с 1 сентября 2011 г. по 31 августа 2012 г, назначении досрочной пенсии, отменено. Принято новое решение, которым на ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) возложена обязанность включить периоды работы Захаренко Е.Н. с 1 сентября 2010 г. по 28 августа 2011 г, с 1 сентября 2011 г. по 31 августа 2012 г. в должности учителя физической культуры в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2" в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить Захаренко Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2019 г. С ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) в пользу Захаренко Е.Н. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В остальной части решение оставлено без изменения.

ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 октября 2020 г. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы пенсионный фонд ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, указал, что Захаренко Е.Н. была принята на работу в гимназию педагогом дополнительного образования, педагог дополнительного образования имеет право на досрочное назначение пенсии при выполнении работы в учреждениях дополнительного образования, так как поименован в пункте 2 Учреждения дополнительного образования, гимназия поименована в пункте 1 раздела "Общеобразовательные учреждения"; работа на условиях педагогической нагрузки в должности учителя не может быть принята к зачету, так как Правилами от 29 октября 2002 г. право на досрочное назначение пенсии установлено педагогическим работникам при зачислении на штатную должность, кроме того в 2008-2009, 2009-2010 учебных годах не выполнялась учебная нагрузка, установленная пунктом 4 Правил (18 часов в неделю согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191), на индивидуально-лицевом счете сведения о работе за данный период администрацией учреждения представлены без кода особых условий труда (общим стажем); с учетом спорных периодов, на дату подачи заявления - 27 октября 2014 г. стаж Захаренко Е.Н. на соответствующих видах работ составил 20 лет 05 месяцев 04 дня (18 лет 04 месяца 29 дней + 10 дней + 01 год 11 месяцев 25 дней), в силу закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периода отложения 6 месяцев у истицы возникло с 20 декабря 2019 г. (19 июня 2019 г. + 6 месяцев), а не с 21 ноября 2019 г. как установлено судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Захаренко Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2012 г. работала в должности педагога дополнительного образования в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2".

27 октября 2014 г. Захаренко Е.Н. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) от 31 октября 2014 г. N 847 Захаренко Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 04 месяца 29 дней при требуемом стаже 25 лет.

Пенсионным фондом в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не зачтены, в том числе: период работы истца в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном с 3 ноября 1986 г..по 28 февраля 1989 г, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781, спортивные клубы не предусмотрены Списком наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781; период работы с 1 сентября 2008 г..по 31 августа 2012 г..(03 года 11 месяцев 20 дней) педагогом дополнительного образования в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2", поскольку работа педагогом дополнительного образования может быть зачтена при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений списка", тогда как гимназия поименована в пункте 1 раздела "Общеобразовательные учреждения", работа на условиях педагогической нагрузки в должности учителя не может быть принята к зачету, так как Правилами от 29 октября 2002 г..право на досрочное назначение пенсии установлено педагогическим работникам при зачислении на штатную должность (в 2008-2009, 2009-2010 учебных годах не выполняется учебная нагрузка, установленная пунктом 4 Правил (18 часов в неделю согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г..N 191)), на индивидуально-лицевом

счете сведения о работе за данный период администрацией учреждения представлены без кода особых условий труда (общим стажем); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 2012 г..по 31 октября 2012 г..

Захаренко Е.Н, не согласившись с решением пенсионного фонда обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения от 27 октября 2014 г..N 847, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном с 3 ноября 1986 г..по 28 февраля 1989 г, педагога дополнительного образования гимназии N 2 с 1 сентября 2008 г..по 31 августа 2012 г, назначении страховой пенсии с даты обращения - 27 октября 2014 г, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет

в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г..по 31 декабря 2001 г..включительно, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, исходил из того, что должности инструктора по работе с детьми, заведующая детским плавательным бассейном не предусмотрены Списком наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, спортивные клубы

не предусмотрены Списком наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии; педагог дополнительного образования имеет право на досрочное назначение пенсии при выполнении работы в учреждениях дополнительного образования, так как поименован в пункте 2 Учреждения дополнительного образования, тогда как гимназия поименована в пункте 1 раздела "Общеобразовательные учреждения", при этом, работа на условиях педагогической нагрузки в должности учителя не может быть принята к зачету, так как Правилами от 29 октября 2002 г..право на досрочное назначение пенсии установлено педагогическим работникам при зачислении на штатную должность, в 2008-2009, 2009-2010 учебных годах не выполняется учебная нагрузка, установленная пунктом 4 Правил (18 часов в неделю согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г..N 191).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" курсы повышения квалификации с 22 октября 2012 г. по 31 октября 2012 г. (10 дней) в период работы в должности учителя физической культуры в МАОУ "Гимназия N 2", суд первой инстанции пришел к выводу, что данный период в силу положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации является периодом работы по специальности, так как законом предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, истцу в данный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Проверяя законность решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований Захаренко Е.Н. к ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периодов работы в должности учителя физической культуры в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2" с 1 сентября 2010 г. по 28 августа 2011 г, с 1 сентября 2011 г. по 31 августа 2012 г, назначении досрочной пенсии.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь аналогичными нормами законодательства, установив по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, что Захаренко Е.Н. работает в МАОУ "Гимназия N 2" с 1 сентября 2008 г. в должности педагога дополнительного образования на полную ставку, на постоянной основе, ее работа связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей, с 1 сентября 2010 г. по 31 августа 2011 г. наряду с работой по должности педагог дополнительного образования Захаренко Е.Н. выполняла виды дополнительной педагогической нагрузки по должности учитель физической культуры, педагогическая нагрузка составляла 24 часа в неделю, с 1 сентября 2011 г. по 31 августа 2012 г. Захаренко Е.Н. также наряду с работой по должности педагог дополнительного образования выполняла виды дополнительной педагогической нагрузки по должности учитель физической культуры, педагогическая нагрузка составляла 33 часа в неделю при норме рабочего времени, установленной на ставку, 18 часов в неделю, при этом, с 29 по 31 августа 2011 г. Захаренко Е.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в спорные периоды к должности учителя не применялись понятия "штатной" или "нештатной" должности, поскольку учителя не предусматривались в штатном расписании учреждения, а учебная нагрузка распределялась им в соответствии с тарификационным списком, пришел к выводу, что деятельность истца в должности учителя в МАОУ "Гимназия N 2" прямо поименована Списком N 781, имеются основания для включения указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Приняв во внимание, что решением пенсионного фонда от 31 октября 2014 г. N 847 на дату подачи заявления о назначении пенсии - 27 октября 2014 г. стаж на соответствующих видах работ у Захаренко Е.Н. составил 18 лет 04 месяца 29 дней, продолжительность периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 2012 г. по 31 октября 2012 г. в период работы в должности учителя физической культуры в МАОУ "Гимназия N 2", включенного в стаж решением суда первой инстанции, составила 10 дней, продолжительность периодов работы в должности педагога дополнительного образования и учителя в гимназии N 2 с 1 сентября 2010 г. по 28 августа 2011 г, с 1 сентября 2011 г. по 31 августа 2012 г, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29 августа 2001 г. по 31 августа 2011 г. (3 дня), включенных в стаж судом апелляционной инстанции, составила 01 год 11 месяцев 27 дней, Захаренко Е.Н. с 31 августа 2012 г. и до настоящего времени продолжает работать в гимназии N 2 в должности учителя физической культуры с педагогической нагрузкой не ниже нормы часов, установленной за ставку, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что датой выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности истца является 21 мая 2019 г.

С учетом момента возникновения права Захаренко Е.Н. на страховую пенсию с 21 мая 2019 г, даты назначения пенсии истцу, которая приходится на период судебного разбирательства, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 ноября 2019 г.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, выводы суда мотивированы, требованиям закона и установленным обстоятельствам дела не противоречат.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется, поскольку доводы кассационной жалобы пенсионного фонда выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, а также к выражению несогласия с выводами суда апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам спора, произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева