Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-21280/2020[88-2044/2021-(88-21360/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Жуленко Н.Л, Благодатских Г.В.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N N по иску администрации г. Кемерово к Мельниковой Нине Яковлевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, по кассационной жалобе Мельниковой Н.Ф. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 мая 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волкову А.Г, поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Администрация г. Кемерово Кадошникову С.В, возражавшую против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация г..Кемерово обратилась в суд с иском к Мельниковой Н.Я. о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по "адрес" на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г..Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N признан аварийным и подлежащим сносу. Мельникова Н.Я. является собственником помещения N в указанном многоквартирном доме на основании договора мены квартиры на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Требование было направлено ответчику письмом комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N. Срок для сноса дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку снос дома не был осуществлен, ДД.ММ.ГГГГ за N принято постановление администрации города Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по "адрес" для муниципальных нужд". В соответствии с названным постановлением жилое помещение, принадлежащее ответчику, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Копия постановления направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. и получена Мельниковой Н.Я. лично ДД.ММ.ГГГГ Копия постановления также была направленна в Управление Росреестра, ограничение внесено в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН. По заданию администрации города Кемерово ООО "Аналитик Центр" подготовлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки составляет 739 000 рублей, из которых 0 рублей - рыночная стоимость земельного участка. Размер убытков собственника, причиненных изъятием объекта недвижимости - 107 400 рублей. После получения Отчета администрацией города Кемерово было подготовлено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение, Отчет и выписки из ЕГРН получены Мельниковой Н.Я. лично ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от Мельниковой Н.Я. получено уведомление об отказе в подписании Соглашения.

Срок действия постановления "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес" для муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ N - три года (истекает ДД.ММ.ГГГГ). У администрации города Кемерово имеются основания для обращения в суд с целью принудительного изъятия недвижимого имущества ответчика для муниципальных нужд.

С учетом уточненных исковых требований истец проси изъять у Мельниковой Н.Я. для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 39, 20 кв.м, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 7, 8%. что составляет 312, 62 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", с выплатой возмещения в размере 739000 рублей.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 мая 2020 г. постановлено:

Исковые требования администрации г. Кемерово к Мельниковой Нине Яковлевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, удовлетворить.

Изъять у Мельниковой Нины Яковлевны для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 39, 20 кв.м, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 7, 8%. что составляет 312, 62 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", с выплатой возмещения в размере 1 158 000 рублей.

Взыскать с Мельниковой Нины Яковлевны в пользу ООО "Сибирский межрегиональный центр "Судебных эксперта" стоимость проведения судебной экспертизы в размере 25000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 августа 2020 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мельникова Н.Ф. выражает несогласие с принятыми судебными актами в части установления размера возмещения. полагает, что при изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, ей не возмещены понесенные убытки в размере 145800 руб. Также оспаривает взыскание с нее расходов за проведение судебной экспертизы.

На доводы кассационной жалобы прокурором, участвующим в деле поданы возражения, которые в суде кассационной инстанции прокурор не поддержал.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального, процессуального права были допущены судами.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. п. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда ст. 195 ГПК РФ, то есть должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.1, 2, 4, 6, 7 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор мены квартиры на квартиру, в соответствии с которым Мельникова Н.Я. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Согласно заключению межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. N, многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "О дальнейшем использовании помещений", многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц - в течение 3-х месяцев с момента с момента выделения целевых средств на финансирование мероприятий для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N в п.2 постановления администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N, внесены изменения, срок отселения физических лиц определен не позднее - ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом по адресу: "адрес" включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на ДД.ММ.ГГГГ годы", утвержденную Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно Постановлению администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. N, жилое помещение по адресу: "адрес"3изъято для муниципальных нужд.

Соглашения о размере возмещения изымаемого помещения между сторонами не было достигнуто.

Согласно отчету ООО "Аналитик - Центр" N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, площадью 39, 20 кв.м, (кадастровый номер N), доля в праве общей собственности на земельный участок пропорционально размеру общей площади жилого помещения, площадью 312, 62 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", составляет 739 000 рублей; стоимость земельного участка - 0, 00 рублей; убытки, причиненные изъятием объекта недвижимости, составляют 107 400 рублей.

Согласно заключению судебной экспертизы "Сибирский межрегиональный центр "Судебных экспертиз" N от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером N, общей плошадью 39, 20 кв.м, доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорционально размеру обшей площади жилого помещения, равную 7, 8%, что составляет 312, 62 кв.м, расположенного по адресу: Кемерово, "адрес", на дату проведения оценки, принадлежащие Мельниковой Н.Я.: составляет: 1 158 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 39, 20 кв.м.: 948 000 рублей; рыночная стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, равную 7, 8%, что составляет 312, 62 кв.м.: 210 000 рублей. Размер убытков, причиненных собственнику Мельниковой Н.Я. в связи с изъятием названных выше жилого помещения и доли в праве общей собственности на земельный участок, включая стоимость убытков, связанных с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое помещение составляет 145 800 рублей, в том числе: убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения: 84 500 рублей; убытки, которые он несет в связи с переездом: 9 300 рублей; убытки, которые он несет в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение: 50 000 рублей; убытки, которые он несет в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение: 2 000 рублей.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции, определив стоимость изымаемого земельного участка и жилого помещения в соответствии с указанным заключением судебной экспертизы в размере 1 158 000 рублей.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционное определение по доводам кассационной жалобы, считает их заслуживающими внимание, а обжалуемые судебные решения постановлены с нарушением норм материального, процессуального права.

Так, согласно части 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

На необходимость включения убытков в выкупную стоимость изымаемого имущества указано и в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Согласно заключению судебной экспертизы "Сибирского межрегионального центра "Судебных экспертиз" N от ДД.ММ.ГГГГ, размер убытков, причиненных собственнику Мельниковой Н.Я. в связи с изъятием названных выше жилого помещения и доли в праве общей собственности на земельный участок, включая стоимость убытков, связанных с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое помещение составляет 145 800 рублей. Однако, суд первой инстанции указанную сумму не учел в размере стоимости изымаемой недвижимости и никак не мотивировал в указанной части свои выводы.

Суд апелляционной инстанции проверяя решение суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, применение норм материального права не проверил.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судом первой и апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов участвующих в деле лиц, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Пи новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, правоотношения сторон и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 мая 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 августа 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий

Судьи