Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 8Г-21594/2020[88-680/2021-(88-19942/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Кожевниковой Л.П, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N42RS0033-01-2019-003246-26 (N 2-205/2020) по иску К.О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 11 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

К.О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее- УПФР в г. Прокопьевске) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований указал, что 26 июня 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением ответчика от 4 сентября 2019 г. N ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж по Списку N 1 у него отсутствует, с чем он не согласен.

Просил суд с учетом уточненных исковых требований признать решение ответчика незаконным, возложить на УПФР в г. Прокопьевске обязанность включить ему в специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ период работы с 31 марта 1991 г. по 15 апреля 1994 г, с 12 сентября 1994 г. по 30 мая 2002 г. водителем автомобиля "БелАЗ" по вывозке угля и породы из разрезов в Киселевской автобазе автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь", концерна "Кузбассразрезуголь", в государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" и назначить пенсию с 27 июня 2019 г, то есть, с даты возникновения права на досрочную страховую пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 августа 2020 г. исковые требования удовлетворены, суд признал незаконным указанное решение пенсионного органа об отказе К.О.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы с 31 марта 1991 г. по 15 апреля 1994 г, с 12 сентября 1994 г. по 30 мая 2002 г. водителем автомобиля "БелАЗ" по вывозке угля и породы из разрезов в Киселевской автобазе автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь", концерна "Кузбассразрезуголь", в государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь", обязал ответчика включить К.О.В. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ период работы с 31 марта 1991 г. по 15 апреля 1994 г, с 12 сентября 1994 г. по 30 мая 2002 г. водителем автомобиля "БелАЗ" по вывозке угля и породы из разрезов в Киселевской автобазе автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь", концерна "Кузбассразрезуголь", в государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 октября 2020 г. решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 11 августа 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель УПФР в г. Прокопьевске ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений как незаконных, принятых с нарушением норм материального права.

Относительно доводов кассационной жалобы К.О.В. представлены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении настоящего дела указанных оснований для отмены либо изменения судебных постановлений не усмотрела, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы ответчика.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Караваев О.В. 26 июня 2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 4 сентября 2019 г. N К.О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 10 лет, специальный стаж по Списку N отсутствует.

В специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости истцу не включены вышеуказанные периоды работы.

Из трудовой книжки, личной карточки и приказов о приеме на работу следует, что, 15 апреля 1988 г. К.О.В. принят учеником слесаря по ремонту автомобилей а/к 2 в Киселевскую автобазу Автоуправления п/о "Кемеровоуголь".

В период с 3 октября 1988 г. по 15 апреля 1994 г. работал водителем на автомашине БелАЗ 548 по вывозке угля и породы из разрезов в автоколонне N 3-5.

В период с 16 апреля 1994 г. по 11 сентября 1994 г. работал водителем 3 класса на поливомоечном БелАЗ 548, что подтверждается приказами от 11 мая 1994 г. N-к, от 23 сентября 1994 г. N-к.

В период с 12 сентября 1994 г. по 30 мая 2002 г. водителем 3 класса на угольном автомобиле БелАЗ 548 в а/к N 3-5.

31 мая 2002 г. переведен механиком в управление автотранспорта.

Из исторической справки выданной "Краснобродский угольный разрез" - филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" следует, что на основании приказа генерального директора от 4 февраля 1992 г. N на базе разреза имени Вахрушева и Киселевской автобазы создано государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь"; на основании решения Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 23 апреля 1993 г. N Государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь" переименовано в акционерное общество открытого типа "Вахрушевразрезуголь"; на основании протокола собрания акционеров от 6 июня 1996 г. Акционерное общество открытого типа "Вахрушевразрезуголь" переименовано в открытое акционерное общество "Вахрушевразрезуголь"; на основании решения общего собрания акционеров, протокол от 20 июня 1997 г. N открытое акционерное общество "Вахрушевразрезуголь" переименовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Вахрушевразрезуголь".

Из раздела III "Назначения и перемещения" личной карточки К.О.В. следует, что истец работал с 31 марта 1991 г. водителем 3 класса на автомобиле "БелАЗ 548", цех (участок) - автоколонна N 3; с 16 апреля 1994 г. - водителем 3 класса на автомобиле "БелАЗ 548" поливомоечный, цех (участок) автоколонна N 3-5; с 12 сентября 1994 г. -водителем 3 класса на автомобиле "БелАЗ 548" угольный, цех (участок) - автоколонна N 3-5.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 "Самосвалы карьерные. Общие технические условия" автомобили марки "БелАЗ 548", являются карьерными самосвалами и предназначены для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных работах и эксплуатирующиеся вне автомобильных дорог общего пользования.

Поливомоечные машины, являются специальными автомобилями, обслуживающие автомобильные дороги в забоях угольных разрезов для снижения запыленности на дорогах.

Согласно архивной справке от 8 апреля 2015 г. N, выданной "Краснобродский угольный разрез - филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", К.О.В. работал в Киселевской автобазе госпредприятие "Вахрушевразрезуголь" с 3 октября 1988 г. (приказ N-к от 3 октября 1988 г.) по 15 апреля 1994 г. водителем автомобиля "БелАЗ" по вывозке угля и породы из разрезов в автоколонне N, с 16 апреля 1994 г. (приказ N-к от 18 апреля 1994 г.) по 11 сентября 1994 г. водителем автомобиля "БелАЗ" поливомоечный в автоколонне N, с 12 сентября 1994 г. (приказ N-к от 12 сентября 1994 г.) по 30 мая 2002 г. водителем автомобиля "БелАЗ" по вывозке угля и породы из разрезов в автоколонне N. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

На основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатываюших предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10 марта 2010 г. N, "Краснобродский угольный разрез" (Вахрушевское поле) достиг глубины 150 метров в марте 1991 года.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N от 25 июня 2020 г, характер и условия труда К.О.В. в периоды его работы водителем автомобиля "БелАЗ" по вывозке угля и породы из разрезов с 31 марта 1991 г. по 15 апреля 1994 г, с 12 сентября 1994 г. по 30 мая 2002 г. в Киселевской автобазе автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь", в государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь" водителем автомобиля БелАЗ поливомоечная с 16 апреля 1994 г. по 11 сентября 1994 г. в АООТ "Вахрушевразрезуголь" соответствуют характеру и условиям труда, предусмотренным в подразделе 3 раздела I. Горные работы Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, код позиции 10104000-17541).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом, суд исходил из того, что заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области в совокупности с иными имеющимися доказательствами подтверждает особый характер и специальные условия труда работы, выполняемые К.О.В. в спорные периоды, а также наличие требуемого специального стажа дает право на назначение указанной пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что суды при разрешении спора правильно применили нормы материального права.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. "а" п. 1 постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1).

В соответствии с подразделом 3 раздела I "Горные работы" Списка N 1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезов (карьеров) и рудников по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000 - 17541).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (п. 7 упомянутого Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N5).

Как правильно указали суды, из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в п. 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Карьер - это совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез".

Согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

Установив фактические обстоятельства дела, применив указанные нормы права, разъяснения нормативных актов, оценив все представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды пришли к правильному выводу об удовлетворении иска.

Доводы кассатора о том, что работодателем в пенсионный орган были представлены сведения в отношении истца о выполнении им работы по Списку N 2 в спорные периоды, не может являться основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, который пришел к правильному выводу о том, что истец не может быть ограничен в праве на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при наличии в материалах дела документального подтверждения его стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1.

Доводы кассатора о том, что, признавая решение управления от 4 сентября 2019 г. N533842/19 в части невключения в специальный стаж спорных периодов незаконным, суд первой инстанции не мог возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26 июля 2019 г, суд должен был признать названное решение управления незаконным полностью, также не могут повлечь отмену по существу правильного решения, поскольку были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, не влияют на выводы суда о включении в стаж истца спорных периодов и о дате возникновения у истца права на указанную пенсию.

Доводы жалобы о том, что не представлено доказательств, подтверждающих выполнение К.О.В. в спорные периоды времени работ, предусмотренных Списком N 1, не соответствуют материалам дела, поскольку данные о достижении разрезом глубины ниже 150 метров подтверждаются представленными в суд первой инстанции документами, при этом ответчиком не опровергнута достоверность указанных сведений, а также сведений, содержащихся в представленных истцом доказательствах, подтверждающих его занятость на выполнении соответствующих работ, включенных работодателем в Перечни рабочих мест, профессий, должностей, показателей, занятых в технологическом процессе добычи угля в разрезе глубиной 150 м и ниже, в течение полного рабочего дня. Выводы судов о характере работы истца в спорные периоды основаны на совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств: трудовой книжке, исторической и архивной справках, экспертной оценке расчетов, личной карточки, приказов, судебной экспертизе, копиях лицевых счетов за периоды с 1992-2002 (копии лицевых счетов приняты судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку представленных доказательств.

Положения ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Определение же наличия (или отсутствия) оснований для пересмотра вынесенных по конкретному делу судебных постановлений осуществляется соответствующим судом кассационной инстанции, который должен установить, являются ли обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе в качестве оснований для изменения или отмены судебных постановлений, достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена (изменение) и ее правовые последствия - соразмерными допущенным нарушениям норм материального и (или) процессуального права

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судом первой и апелляционной инстанций, нарушений норм материального права или норм процессуального права, в ходе разбирательства дела, повлиявших на исход дела, не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи