Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-40/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-40/2021-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника ООО "Медгрупп ДВ" Юн О.Б. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии N 2 городского округа "город Хабаровск" от 1 июля 2019 года N 02/204/2019, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2020 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Медгрупп ДВ", у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии N 2 городского округа "город Хабаровск" от 1 июля 2019 года N 02/204/2019 ООО "Медгрупп ДВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2020 года постановление административной комиссии N 2 городского округа "город Хабаровск" от 1 июля 2019 года N 02/204/2019 изменено, производство по делу в части нарушения ООО "Медгрупп ДВ" пунктов 2.6.4, 2.6.6 Правил благоустройства территории городского округа "город Хабаровск" прекращено на основании части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 30 июня 2020 года постановление административной комиссии N 2 городского округа "город Хабаровск" от 1 июля 2019 года N 02/204/2019 и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2020 года оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "Медгрупп ДВ" Юн О.Б. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Медгрупп ДВ" Юн О.Б. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты, принять производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного обществом правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.6.7 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677, информационные конструкции, самовольно установленные на территории города Хабаровска либо эксплуатируемые после окончания срока регистрации или досрочного прекращения регистрации такой информационной конструкции, подлежат демонтажу.

Из материалов дела следует, что 8 мая 2019 года главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска Купреевым В.А. при проведении осмотра земельного участка по адресу: "адрес", установлено, что информационная конструкция "Центр Медицинских комиссий" размещена без разрешения, выдаваемого администрацией г. Хабаровска.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении ООО "Медгрупп ДВ" пунктов 2.4.6, 2.6.6, 2.6.7 Правил благоустройства, и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии N 2 городского округа "город Хабаровск" от 1 июля 2019 года N 02/204/2019 судья Кировского районного суда г. Хабаровска установил, что постановлением административной комиссии N 2 городского округа "город Хабаровск" от 15 апреля 2019 года N 02/108/2019, вступившим в законную силу 30 апреля 2019 года, ООО "Медгрупп ДВ" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, за нарушение пунктов 2.4.6, 2.6.6 Правил благоустройства, выразившееся в размещении обществом информационной конструкции "Центр Медицинских комиссий" по адресу: "адрес", в связи с чем прекратил производство в указанной части на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Деяние ООО "Медгрупп ДВ" правильно квалифицировано по части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

ООО "Медгрупп ДВ" не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушило требования пункта 2.6.7 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677, в связи с чем судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о правомерном привлечения его к административной ответственности.

Доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения являются несостоятельными в силу следующего.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677.

При этом ссылка заявителя жалобы на то, что факт полного соответствия размещенной информационной конструкции всем требованиям, предъявляемым к информационным конструкциям и их размещению на территории городского округа "город Хабаровск", подтвержден выдачей нового разрешения N 43063, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для признания совершенного ООО "Медгрупп ДВ" административного правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ не имеется.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Наказание ООО "Медгрупп ДВ" назначено в пределах санкции части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления административной комиссии и судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, постановил:

постановление административной комиссии N 2 городского округа "город Хабаровск" от 1 июля 2019 года N 02/204/2019, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2020 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Медгрупп ДВ" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Медгрупп ДВ" Юн О.Б. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов