Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 16-46/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 16-46/2021-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области Корсунской С.А. на вступившее в законную силу решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Дубрава", у с т а н о в и л:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области - главного государственного санитарного врача по Магаданской области Корсунской С.А. от 27 июня 2019 года N 288 ООО "Дубрава" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 мая 2020 года постановление должностного лица от 27 июня 2019 года N 288 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Дубрава" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области Корсунской С.А. просит отменить вступивший в законную силу судебный акт, постановление от 27 июня 2019 года N 288 оставить без изменения

Законный представитель ООО "Дубрава" в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче должностным лицом жалобы на вступившее в законную силу решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 мая 2020 года, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21 марта 2019 года N 39 в период с 18 марта 2019 года по 12 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Дубрава", в ходе которой установлено, что ООО "Дубрава" 4 апреля 2019 года в период с 11 часов 20 минут по 16 часов 00 минут по месту осуществления деятельности - в кулинарном цехе, расположенном по адресу: "адрес", не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, а именно требований статьи 11, статьи 17, пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; пунктов 2.5, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15, 6.4, 6.22, 7.3, 8.11, 9.1, 9.13, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года; пункта 585 Перечня стандартов ТР ТС 02112011; пункта 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным врачом РФ 21 мая 2003 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Дубрава" к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ должностным лицом.

Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 мая 2020 года постановление должностного лица от 27 июня 2019 года N 288 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Дубрава" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ составляет один год.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, годичный срок давности привлечения ООО "Дубрава" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с 5 апреля 2019 года и истек 5 апреля 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 мая 2020 года не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Дубрава" оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области Корсунской С.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов