Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 16-48/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 16-48/2021-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области Капчикаева А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2020 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 7 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "Сахалинская коммунальная компания", у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Сахалинской области Капчикаева А.А. N 65/7-2363-19-ОБ/12-293-И/2018-9 от 27 января 2020 года АО "Сахалинская коммунальная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении АО "Сахалинская коммунальная компания" прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 7 июля 2020 года решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2020 года оставлено без изменения, жалобы главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области Капчикаева А.А. и потерпевшего Ганичкина Е.Д. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области Капчикаев А.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, постановление N 65/7-2363-19-ОБ/12-293-И/2018-9 от 27 января 2020 года оставить без изменения.

Законный представитель АО "Сахалинская коммунальная компания" в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО "Сахалинская коммунальная компания" к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ явилось обращение Ганичкина Е.Д. о невыплате ему денежной компенсации за задержку заработной платы за август 2017 года, размер которой установлен решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 7 февраля 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения иска Ганичкина Е.Д. к АО "Сахалинская коммунальная компания". Заявленные требования удовлетворены в части, с АО "Сахалинская коммунальная компания" взыскана указанная денежная компенсация в пользу Ганичкина Е.Д. в размере 4959, 66 рублей.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 7 июля 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "Сахалинская коммунальная компания" на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Принимая данные решения, судебные инстанции, оценив фактические обстоятельства дела, сделали вывод о том, что разногласие, возникшее между АО "Сахалинская коммунальная компания" и работником Ганичкиным Е.Д. относительно обоснованности невыплаты денежной компенсации за задержку заработной платы за август 2017 года, является индивидуальным трудовым спором, который был разрешен судом по существу. Обязанность выплатить Ганичкину Е.Д. компенсацию в размере 4959, 66 рублей возникла после вступления решения судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 7 февраля 2019 года в законную силу - 13 марта 2019 года, при этом Ганичкин Е.Д. обратился с заявлением к руководителю Государственной инспекции труда Сахалинской области 29 октября 2019 года.

В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области Капчикаев А.А. просит об отмене состоявшихся по настоящему делу судебных актов, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемые судебные акты по доводам жалобы должностного лица отменены быть не могут.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ составляет один год.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Девятом кассационном суде общей юрисдикции годичный срок давности привлечения АО "Сахалинская коммунальная компания" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2020 года и решения судьи Сахалинского областного суда от 7 июля 2020 года не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2020 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 7 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "Сахалинская коммунальная компания" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области Капчикаева А.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов