Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8Г-7929/2020[88-8303/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гимранова Максима Геннадьевича к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о сохранении квартиры в перепланированном состоянии

по кассационной жалобе Гимранова Максима Геннадьевича на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 20 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав Гимранова М.Г. судебная коллегия

установила:

Гимранов М.Г. обратился в суд с иском о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

В обоснование требований указал, что со ДД.ММ.ГГГГ является собственником "адрес" квартира до покупки была переустроена - демонтированы радиаторы отопления, что подтверждается техническим паспортом и актом МУП "Тепло" от ДД.ММ.ГГГГ. Установить, кто произвёл их демонтаж, не представляется возможным. Руководствуясь Положением "О порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах", утверждённого приказом Госстроя России N от ДД.ММ.ГГГГ просит сохранить жилое помещение в переустроенном виде на оснований сведений, отражённым в техническом паспорте на объект.

Стороны, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Холмского городского суда Сахалинской области от 20 мая 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 августа 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Гимранов М.Г. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Согласно ст. 25 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, является переустройством жилого помещения.

В соответствии ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью (ч. ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система отопления относится к системе инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с положениями Правил и норм технической, эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п. 1.7.1).

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению работы инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются (п. 1.7.2).

Согласно пп. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведённых выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтверждён соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приёмочной комиссии, подтверждающей произведённое переустройство.

Из материалов дела и судом установлено, что Гимранов М.Г. является собственником "адрес" в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, дом оборудован централизованным отоплением, которое, согласно техническому паспорту и акт обследования МУП "Тепло" от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире истца отсутствует. Теплоснабжение квартиры происходит посредством электрического отопления.

Постановлением мэра города Холмска и района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об устройстве поквартирных источников теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов "адрес"", в жилых домах "адрес" запрещено устройство поквартирных электрических источников теплоснабжения и горячего водоснабжения без организационно-правового оформления этих работ в установленном порядке, в том числе без согласования отдела архитектуры и градостроительства администраций города Холмска и района, энергоснабжающей организацией, территориальным управлением "Сахалингосэнергонадзора" и жилищно - коммунальными предприятиями, обслуживающими жилые дома, а также разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами материального права и нормативными актами, установил, что переустройство произведено в нарушение установленных правил, в связи с чем не может быть сохранено в переустроенном состоянии.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда, поскольку материалы дела не содержат доказательств тому, что истец либо иные лица, производя переустройство в жилом помещении, путём отключения радиаторов отопления от централизованной системы отопления, в связи с переходом на иной вид отопления (электрические приборы отопления), обращался с заявлениями о согласовании переустройства в орган местного самоуправления.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что предметом рассмотрения должен являться только факт отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни и здоровью основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1.3.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 N 6 до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить и согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей, технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64).

Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подпункт "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и пункт 15 приложения N 1 к данным Правилам; подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; пункты 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; СанПиН 2.1.2.2645-10).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переустройством жилого помещения регулируется главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который в целях обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно части 2 его статьи 30, вступил в силу с 1 января 2011 года).

Соблюдение вышеуказанного порядка находится в непосредственной связи с вопросами безопасности произведенного переустройства для других граждан, в связи с чем суды признали юридически значимым соблюдение порядка перехода от одного вида отопления к другому. В отсутствие в материалах дела сведений о согласовании произведенного переустройства системы центрального отопления, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, в которых заявитель не согласен с выводами суда, основанием к отмене судебных постановлений не являются.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Холмского городского суда Сахалинской области от 20 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи